Справа № 536/95/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року. Кременчуцький районний суд Полтавської області

в складі : головуючого - судді Кузнецова А.В.

при секретарі Талько І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці справу за адміністративним

позовом Приватного обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях

«Полтаватурист» до Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської області,

треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, Комунальне

підприємство «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», Глобинське районне

управління юстиції про визнання незаконним та скасування рішення виконкому сільської ради,

визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

реєстраційного запису та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно,

зобов'язання внести зміни до інвентаризаційної справи та прийняти рішення про скасування

державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ПрАТ «Полтаватурист» звернулось в суд з позовом до Святиліської сільради

Глобинського району про визнання незаконними дій сільської ради при прийнятті рішення виконкому №14 від 24.02.2006 року та скасування рішення, мотивуючі, що відповідно до цього рішення за ОСОБА_3 незаконно визнано право власності на житловий будинок в с. АДРЕСА_1 Глобинського району та зобов'язано КП «Кременчуцьке МБТІ» провести державну реєстрацію будинку.

Під час судового розгляду позивачем збільшені позовні вимоги, а саме ПрАТ «Полтаватурист» просить визнати протиправними та скасувати рішення виконкому Святилівської сільради Глобинського району №14 від 24.02.2006 року «Про оформлення права власності на житловий будинок в с. Липове Глобинського району по АДРЕСА_1 визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно Серії НОМЕР_1 видане Святілівською сільрадою на підставі рішення; визнати недійсним та скасувати витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23.03.2006 року, номер витягу 10183991, виданий КП «Кременчуцьке МБТ»; скасувати реєстраційний запис номер 105 в книзі 2, реєстраційний номер об'єкта 14211051, що був вчинений реєстратором КП «Кременчуцьке МБТ» та зобов'язати внести відповідні зміни до матеріалів інвентаризаційної справи №130, пов'язані зі скасуванням реєстраційного запису; зобов'язати Реєстраційну службу Глобинського РУЮ прийняти рішення про скасування державної реєстрації права власності об'єкта нерухомого майна, реєстраційний номер об'єкта 14211051 та скасувати запис Державного реєстру.

Судом залучені до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, КП «Кременчуцьке МБТІ» та Глобинське РУЮ.

Позивач ПрАТ «Полтаватурист» свої вимоги обґрунтовує наступним, що відповідно до постанови бюро Полтавського обласного комітету Компартії України, облвиконкому та обласного профспілкового комітету № 2 від 14 січня 1981 року, спортивно-оздоровчий табір «Спартак» було передано на баланс Полтавській раді по туризму та екскурсіях для створення філії туристичного готелю «Кремінь». Згодом спортивно-оздоровчий табір «Спартак» змінив назву на базу відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1». Приватне акціонерне товариство "Полтаватурист" є правонаступником Полтавської ради по туризму та екскурсіях. У 2000 році у зв'язку з реорганізацією товариства, на його баланс, відповідно до акту передачі, було передано базу відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1". У 2006 році туристичний готель "Кремінь" - філії ПрАТ (на той час ЗАТ) "Полтаватурист" відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів товариства було ліквідовано, частину основних засобів філії було здано в оренду, а базу відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1" передано на баланс туркомплексу "Турист" - іншій філії товариства.

З 1 жовтня 2000 року та до кінця 2006 року директором туристичного готелю "Кремінь", якому підпорядковувалася база відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1", був ОСОБА_3

Рішенням виконкому Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської області № 14 від 24 лютого 2006 року оформлено право власності на житловий будинок, розташований по АДРЕСА_2 в с. Липове Глобинського району Полтавської області за ОСОБА_3 та зобов'язано Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації провести державну реєстрацію вказаного об'єкта.

Однак вказане рішення є протиправним, оскільки спірний будинок є адміністративним будинком бази відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1", який з 1981 по 2006 рік перебував на балансі Полтавської ради по туризму та екскурсіях, а пізніше на балансі ЗАТ "Полтаватурист" та ПрАТ "Полтаватурист" (як його правонаступника) і є власністю товариства.

Разом з цим виконком Святилівської сільради прийняв оскаржуване рішення взагалі за відсутністю будь яких правовстановлюючих та процесуальних документів і з порушенням вимог ЦК України, якими чітко передбачена процедура набуття права власності на безхазяйну річ.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, додавши, що двокімнатний цегляний будинок (адміністративний будинок) був побудований Кременчуцьким ДЕУ-603 та у 1975 році переданий на баланс товариства «Спартак», а в подальшому на баланс Полтавської обласної ради по туризму та екскурсіям і постійно перебував на балансі відповідних структурних підрозділів організацій, правонаступником яких є ПрАТ «Полтаватурист», що підтверджується актом прийому-передачі основних засобів з балансу ЗАТ «Полтаватурист» на баланс тур комплексу «Турист» - філію ЗАТ «Полтаватурист» станом на 01.06.2008 року, інвентарною карткою обліку основних засобів №101166, щодо цегляного адміністративного будинку, балансовою вартістю 34000 грн. та інвентаризаційним описом основних засобів від 15.03.2012 року.

Представник відповідача Святилівської сільради позов визнала і пояснила, що в погосподарських книгах на час прийняття оскаржуваного рішення відсутні записи про ОСОБА_3 як власника житлового будинку в с. Липове Глобинського району. Діловодом сільради була заведена окрема книга для реєстрації дачників, тобто громадян, які мають на території ради нерухоме майно, але не прописані. В даній книзі є запис про ОСОБА_3, якому в 1994 році надана земельна ділянка. Крім цього, будинок, розташований по АДРЕСА_2 знаходиться поза межами населеного пункту - с. Липове Глобинського району, де земель для житлової забудови не має, а є лише землі рекреаційного призначення на яких розташована турістична база «ІНФОРМАЦІЯ_1». Сільському голові ОСОБА_2 необхідно було виявлене без господарське нежитлове нерухоме майно взяти на баланс сільської ради та перепродати його ОСОБА_3, який зробив би реконструкцію під кемпінг, лише в такому випадку Святилівська сільрада мала б можливість відстоювати права ОСОБА_3

Третя особа ОСОБА_2 вважає, що позов не підлягає до задоволення, пояснюючі, що виконкомом, як колегіальним органом, вживалися заходи для повного з'ясування всіх питань, пов'язаних із визнанням права власності на будинок, відповідно до заяви ОСОБА_3 Будинок був обстежений комісією, направлено запит до Глобинського райавтодору з метою уточнення чи не перебуває будинок на балансі цієї організації. Йому особисто, як жителю та голові села, було відомо, що ОСОБА_3 тривалий час постійно проживав у вказаному будинку і зробив його ремонт. Питання по земельній ділянці тоді не виникало, оскільки договір оренди із базою відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» на момент ухвалення рішення виконкому не був укладений, тому рішення виконкому прийнято законно, підтвердженням чого є численні перевірки прокуратури, в ході яких не виявлено порушень законодавства.

Третя особа ОСОБА_3 та його представник, також не згодні з позовом, мотивуючі, що він користувався спірним будинком з 1993 року, відремонтував його за власний кошт та утримував у належному стані. Виконком Святилівської сільради приймаючі рішення №14 від 24.02.2006 року «Про оформлення права власності на житловий будинок в с. Липове Глобинського району по АДРЕСА_1 діяв в межах своєї компетенції, відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мінюсту України №7/5 від 07.02.2002 року.

Натомість позивач не надав належних та допустимих доказів, що спірний будинок знаходився у нього на балансі та не довів своє право власності на цей будинок.

Представники третіх осіб КП «Кременчуцьке МБТІ» та Глобинське РУЮ надано листи про розгляд справи за їх відсутність, щодо позову покладаються на розсуд суду.

Суд, вислухавши сторони, третіх осіб, допитавши свідків та вивчивши матеріали справи з'ясував наступне.

У 70-ті роки 20 століття був створений спортивно-оздоровчий табір "Спартак" для тренування та оздоровлення дітей.

Відповідно до постанови бюро Полтавського обласного комітету Компартії України, облвиконкому та обласного профспілкового комітету № 2 від 14 січня 1981 року, спортивно-оздоровчий табір «Спартак» було передано на баланс Полтавській раді по туризму та екскурсіях для створення філії туристичного готелю «Кремінь». Згодом спортивно-оздоровчий табір «Спартак» змінив назву на базу відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1». Приватне акціонерне товариство "Полтаватурист" є правонаступником Полтавської ради по туризму та екскурсіях. У 2000 році у зв'язку з реорганізацією товариства, на його баланс, відповідно до акту передачі, було передано базу відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1". У 2006 році туристичний готель "Кремінь" - філії ПрАТ (на той час ЗАТ) "Полтаватурист" відповідно до рішення Загальних зборів акціонерів товариства було ліквідовано, частину основних засобів філії було здано в оренду, а базу відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1" передано на баланс туркомплексу "Турист" - іншій філії товариства.

Згідно свідоцтва на право власності серія НОМЕР_2 від 23 липня 2012 року база відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1", яка розташована на території Глобинського району Полтавської області належить ПрАТ "Полтаватурист".

15 березня 2012 року, на підставі наказу № 7/1-О від 05.03.2012 року керівника ПрАТ «Полтаватурист», у філії туркомплекс «Турист» було проведено інвентаризацію. Згідно наданого позивачем інвентаризаційного опису від 15.03.2012 року по рахунку № 103 виявлено недостачу адміністративного приміщення бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», інвентарний номер 1011551, вартістю 34000 грн.

З 1 жовтня 2000 року та до кінця 2006 року директором туристичного готелю "Кремінь", якому підпорядковувалася база відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1", був ОСОБА_3

24 лютого 2006 року виконком Святилівської сільської ради прийняв рішення № 14 «Про оформлення права власності на житловий будинок в с. Липове Глобинського району Полтавської області по АДРЕСА_1 згідно якого оформлено право власності за ОСОБА_3 на вказаний житловий будинок та зобов'язано Кременчуцьке МБТІ провести державну реєстрацію, відповідно до «Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на об'єкти майна».

На підставі рішення виконкому Святилівською сільрадою 21.03.2006 року на ім'я ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 - будинок з господарськими будівлями (загальною площею 130,4 кв.м.; житловою площею 76.5 кв.м.) за адресою АДРЕСА_1 Глобинського району Полтавської області, яке

23.03.2006 року зареєстроване в КП «Кременчуцьке МБТІ», реєстраційний запис номер 105 в книзі 2, реєстраційний номер об'єкта 14211051.

Відповідно до технічного паспорту на зазначений будинок, станом на 09.03.2006 року, житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 Глобинського району Полтавської області 1959 року забудови, фундамент бутовий, стіни шлакобетонні.

Вважаючи, що рішення виконкому Святилівської сільради № 14 від 24.02.2006 року є протиправним, оскільки спірний будинок є адміністративним будинком бази відпочинку "ІНФОРМАЦІЯ_1", який з 1981 по 2006 роки перебував на балансі Полтавської ради по туризму та екскурсіях, а пізніше на балансі ЗАТ "Полтаватурист" та ПрАТ "Полтаватурист" (як його правонаступника) і є власністю товариства, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи питання про правомірність набуття права власності, суд враховує, що воно набувається на підставах, які не заборонені законом, при цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч.4 ст. 70 КАСУ, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З аналізу норм законодавства, чинного на момент створення спірного будинку, оформлення права власності на нерухомість та на даний час, випливає необхідність державної реєстрації права власності на нерухоме майно, після чого у особи і виникало право власності.

Відповідно до Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» місцевим органом державної реєстрації прав, на час оформлення свідоцтв про право власності на Базу відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» та житлового будинку в с. АДРЕСА_1 Глобинського району, було КП «Кременчуцьке МБТІ».

Згідно матеріалів інвентарної справи КП «Кременчуцьке МБТІ», свідоцтв про право власності на нерухоме майно - будівель бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» від 20.12.2004 року та від 23.07.2012 року з'ясовано відсутність даних про перебування на балансі бази відпочинку адміністративного будинку.

Свідоцтво на право власності на нерухоме майно Бази відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1» серія НОМЕР_3 від 23 липня 2012 року видано на підставі Рішення виконкому Святилівської сільської ради №34 від 12.05.2004 року, взамін втраченого свідоцтва від 20.12.2004 року.

Зазначене свідоцтво про право власності на нерухоме майно та рішення виконкому Святилівської сільради не оскаржені, є чинними, та є правовстановлюючими документами щодо права власності.

При цьому суд також враховує, що позивачем не надано належних та допустимих доказів перебування спірного будинку на балансі позивача.

Так, згідно технічного паспорту від 09.03.2006 року, будинок є житловим, 1959 року забудови, до реконструкції мав фундамент бутовий, стіни шлакобетонні, загальною площею 130,4 кв.м., житловою 76,5 кв.м.

Натомість позивач посилається на акт без дати « про безкоштовну передачу 2-х квартирного будинку та сараю в с. Липове Глобинського району для потреб спортивно-оздоровчого табору», «договір від 07.05.1975 року про оренду житлового будинку и сараю в с. Липове Глобинского району під потреби спортивно-оздоровчого табору», лист «Начальнику обласного управління по будівництву та експлуатації шосейних доріг від 04.05.1975 року, відомість про безкоштовно отримані фонди т/г «Кремінь», інвентарну картку обліку основних засобів № 101168 станом на 3.06.2013 року на адміністративний будинок бази «ІНФОРМАЦІЯ_1», акт передачі у власність Полтавському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Полтаватурист» основних фондів, майна та інших цінностей станом на 01.01.2001 року та баланс по основній діяльності на 1 січня 1982 року, однак всі зазначені документи містять розбіжності, як між собою так і з даними технічного паспорту, оскільки мова йде то про сарай переобладнаний під харчоблок з прибудованою їдальнею та житловий будинок переобладнаний під склад, то про житловий будинок площею 71,5 кв.м. та сарай шлакоблочний, площею 59,5 кв.м., то адміністративну цегляну будівлю, яка введена в експлуатацію 05.05.1981 року, то будинок цегляний.

Оскаржуване вішення Святилівської сільради № 14 від 24.02.2006 року є актом

індивідуальної дії, оскільки стосуються конкретних осіб та їхніх відносин, і можуть бути

оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких

такими актами порушені, тому це рішення ніяким чином не впливає на права позивача, який не має

належних, допустимих і безспірних доказів, що саме він є власником спірного будинку.

При таких обставинах суд позбавлений можливості надати оцінку доказам неналежного позивача, щодо дотримання встановленого законом порядку, при прийнятті рішення виконкому та не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 328 ЦК України, ст.ст. 6, 11, 71, 159, 160, 161 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові Приватного обласного акціонерного товариства по туризму та

Екскурсіях «Полтаватурист» до Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської

області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3,

Комунальне підприємство «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації», Глобинське

районне управління юстиції про визнання незаконним та скасування рішення виконкому

сільської ради, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме

майно, реєстраційного запису та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно,

зобов'язання внести зміни до інвентаризаційної справи та прийняти рішення про скасування

державної реєстрації права власності на нерухоме майно, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Кузнецов