Справа №2-а-265/2009 рік
ПОСТАНОВА
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2009 року м. Долина
Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:
головуючої – суддi ОСОБА_1,
секретаря – Оленюк Т.В.,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації у виплаті державної допомоги,-
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей до шести років; стягнути з відповідача на її користь заборгованість недоплаченого прожиткового мінімуму по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в сумі 4631 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. У зв’язку з цим отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що допомогу їй виплачують не в повному обсязі, тому звернулася до відповідача з письмовою заявою про доплату їй вказаної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак їй відмовили у цьому.
Вважає, що за період з лютого 2008 року по грудень 2008 року вона повинна була отримати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 7148,40 гривень, а отримала тільки 1699,86 гривень. Таким чином вона недоотримала вказану допомогу в сумі 5448,54 гривень.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали, зіславшись на обставини, викладені у позовній заяві, просили позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що п. 23 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який встановлював розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитини, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не був визнаний неконституційним. У Конституції України зазначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України. Норми, які вводяться цим Законом, діють протягом бюджетного року і є пріоритетними відносно інших Законів. Тому вважає, що зазначені грошові виплати не могли бути виплачені позивачці у розмірах, що перевищують суму, зазначену у Законі про державний бюджет на відповідний рік. Просив справу розглядати у його відсутності та відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення позивачки та її представника, дослідивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження останньої, виданого відділом РАЦСу Долинського районного управління юстиції Івано-Франківської області 10.12.2007 року, здійснює догляд за нею і відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за нею до досягнення трирічного віку, а також має статус громадянки, яка проживає на території гірського населеного пункту, про що свідчить посвідчення серії А № 112264 від 16.04.2008 року, реєстраційний номер 2623 (а.с. 5, 7).
Відповідно до п. 23 Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в такій редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
П. 23 вказаного Закону не був предметом розгляду у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) і відповідно рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не був визнаний неконституційним.
Таким чином починаючи з 01.01.2008 року (з дня вступу Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в законну силу) ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» почала діяти в новій редакції.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до довідки, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації, № 381 від 06.04.2009 року позивачка отримала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 04.02.2008 року по даний час. Вказана допомога згідно відповіді управління № 104 від 08.04.2009 року виплачується їй в розмірі, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням надбавки за проживання в гірському населеному пункті (а.с. 9-10).
Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивачки не підлягають до задоволення, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не був визнаний неконституційним. Отже, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році вважалась такою, що не суперечила нормам Конституції України.
На підставі ст.ст. 19, 22 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям із дітьми», керуючись ст.ст. 2, 6, ст.ст. 158, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації у виплаті державної допомоги відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 (десяти) днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 (двадцяти) днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Долинський районний суд.
Суддя: