Справа № 2-а-9667/11

Номер провадження: 2-а-9667/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Савицька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області як одержувач пенсії за віком.

13.09.2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

Відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року за №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а не аналогічного показника за 2010 рік (1982 грн. 63 коп.).

Позивач просить суд, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області щодо перерахунку пенсії протиправними.

Крім того, ОСОБА_1 просить суд, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію з 01 серпня 2011 року по нормі Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за даними 2010 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду та виплачувати в такому розмірі до наступного перерахунку.

Ухвалою суду від 07.10.2011 року позов частині вимог щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2011 року по 01.09.2011 року залишений без розгляду.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

13.09.2011 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу було перераховано на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року

№530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, але при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,01 грн., а не за 2010 рік, який становить 1982,63 грн.

  Статтею 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та абз. 4 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”від 28 травня 2008 року № 530, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього ж Закону із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”передбачено, що розміри державних  соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”(що має таку ж юридичну силу як і Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”) у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України.

Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається порядок проведення перерахунку пенсій - Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.      

Отже, враховуючи, що положення ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”є чинними у 2011 році, перерахунок пенсій позивачу повинен бути проведений згідно вимог даного Закону, тобто із заробітної плати за період страхового стажу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.      

Оскільки, позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області 13.09.2011 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобов'язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях, що рішення про відновлення дії норми ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в попередній редакції не приймалось, суд не бере до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”(зі змінами, внесеними Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, а тому слід зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В решті вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 99, 159, 163, 167, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року за № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд

   П О С Т А Н О В И В:

  Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний 2010 рік (1982 грн. 63 коп.) з 01.09.2011 року відповідно до ст.ст. 40-42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання  відповідачем її копії.  

Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.