ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  30/5928.05.09

За позовом    Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах

                       держави в особі Київської міської ради

До                       Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача   Подільська районна у місті Києві ради (далі - третя особа-1)

                       Подільська районна у місті Києві державна адміністрація (далі –третя

                       особа-2)

Про                        звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Ващенко Т.М.

Представники:

Від прокуратури      Харитонова О.Д.–посвідчення № 227 від 22.10.08.

Від позивача            не з’явився

Від відповідача        ОСОБА_4 –представник за довіреністю № 1850 від 24.09.08.

Від третьої особи-1 не з’явився

Від третьої особи-2 не з’явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду Київської області передані позовні вимоги Заступника прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про:

-  звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки площею 50 кв.   м,   що   знаходиться   за   адресою:   м.   Київ,   Контрактова   площа   (згідно   з позначенням на плані-схемі, що додається до акту перевірки № 868/07 від 10.07.08.);

-  приведення вказаної земельної ділянки у придатний до використання стан і повернення зазначеної ділянки в користування Київської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Київської області № 02-03/2576/5 від 15.09.08. на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України було відмовлено у прийнятті позовної заяви.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 09.12.08. у справі № 02-03/2576/5 ухвалу Господарського суду Київської області        № 02-03/2576/5 від 15.09.08. скасовано. Матеріали справи № 02-03/2576/5 направлено на розгляд до Господарського суду Київської області.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 26.12.08. порушено провадження у справі № 21/123-08, розгляд справи призначено на 21.01.09. о 10-45.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 21.01.09. справу № 21/123-08 відповідно до ст. ст. 15, 17 Господарського процесуального кодексу України було направлено за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.02.09. суддею Ващенко Т.М. було прийнято до свого провадження справу № 21/123-08 та присвоєно їй № 30/59; розгляд справи призначено на 19.02.09. о 15-00.

В судове засідання 19.02.09. представники сторін не з’явились, вимоги ухвали суду від 02.02.09. у справі № 30/59 не виконали, про поважні причини неявки суд не повідомили, про час місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.02.09. розгляд справи № 30/59 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було відкладено на 10.03.09. о 09-30.

Представник позивача в судове засідання 10.03.09. не з'явився, але через канцелярію суду позивачем подано письмові пояснення по справі, відповідно до яких Київська міська рада підтримує позовні вимоги та просить суд позов задовольнити. Крім того, позивач просить суд здійснювати розгляд справи буз участі представника Київської міської ради.

В судовому засіданні 10.03.09. представником відповідача було подано суду письмовий відзив на позов, відповідно до якого Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.09. на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України було залучено до участі у розгляді справи № 30/59 Подільську районну у м. Києві раду та Подільську районну у м. Києві державну адміністрацію в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; розгляд справи було відкладено на 14.04.09. о 11-50.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.04.09. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку з нез’явленням в засідання суду 14.04.09. представників третіх осіб, розгляд справи № 30/59 було відкладено на 12.05.09.

Судове засідання призначене на 12.05.09. не відбулося з поважних причин.

Відповідно до письмового повідомлення суду від 12.05.09. сторін було повідомлено, про те, що розгляд справи № 30/59 відбудеться 28.05.09. о 09-45, дане повідомлення було направлено сторонам поштою.

Представник третьої особи-1 в судове засідання 28.05.09 не з’явився, вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 10.03.09. та від 14.04.09. не виконав, про поважні причин неявки суд не повідомив, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи-2 в судове засідання 28.05.09. не з’явився, однак, до канцелярії суду 12.05.09. надійшла заява, в якій третя особа-2 просить розглядати справу без участі представника  Подільської районної у місті Києві державної адміністрації та прийняти рішення згідно чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України  визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України юридичні громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 9 Земельного кодексу України встановлено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до статті 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», серед основних завдань державного контролю за використанням та охороною земель є забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

До повноважень державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»(ст. 10) відносить, зокрема, можливість безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель, складати акти перевірок.

Порядок проведення перевірок з питань використання земель та складання відповідних актів перевірок встановлюється Порядком планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.03 № 312.

Відповідно до п. 4.2. цього Порядку при проведенні перевірки державний інспектор: установлює особу, яка є власником земельної ділянки чи землекористувачем; при встановленні факту зміни власника чи користувача об'єкта нерухомості уживає заходів для з'ясування особи фактичного власника чи користувача; установлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування; перевіряє наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою; перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення; уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості.

Відповідно до п. 4.3. цього Порядку при виявленні порушення земельного законодавства державний інспектор: з’ясовує обставини та суть скоєного порушення земельного законодавства; установлює особу, яка здійснила порушення земельного законодавства; установлює, чи є в діях чи бездіяльності особи, яка вчинила порушення земельного законодавства, ознаки адміністративного правопорушення або склад злочину; обстежує земельну ділянку і встановлює, чи завдана юридичними чи фізичними особами шкода земельним ресурсам унаслідок їхньої господарської та іншої діяльності.

Згідно п. 5.6 Порядку в акті наводиться план-схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки з прив'язкою до місцевості та зазначенням суміжних землекористувачів). На плані-схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття тощо).

10.07.08. Головним управлінням земельних ресурсів КМДА проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, про що складений акт № 868/07, відповідно до якого встановлено, що земельна ділянка площею 50 кв. м. на Контрактовій площі у Подільському районі м. Києва використовується  Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 під розміщення торгівельного кіоску з продажу харчових товарів без правовстановлюючих документів, передбачених ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право  оренди земельної ділянки виникає:  після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що земельну ділянку площею 50 кв. м. на Контрактовій площі у Подільському районі м. Києва відповідач замає без відповідних документів.

Самовільним зайняттям земельної ділянки –є (стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»)  будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ст. 13 Конституції України визначено земля є об’єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Статтею 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу, без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Згідно ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 Земельного кодексу України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, відповідач не набувши у встановленому Земельним кодексом України порядку права користування земельною ділянкою площею 50 кв. м. на Контрактовій площі у Подільському районі м. Києва безпідставно та неправомірно користуються вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.

Зважаючи на вищевказане, позовні вимоги Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Витрат по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського кодексу України, підлягають стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Фізичну особу-підприємця  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 50 кв. м., розташовану за адресою: м. Київ, Контрактова площа (згідно з позначенням на плані-схемі, що додається до акту перевірки № 868,07 від 10.07.08.) та повернути її Київській міській раді (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883143), привівши її у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця  ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу до спеціального фонду Державного бюджету по КЕКД 22050000 «Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах».

5. Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

6. Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.

СуддяВащенко Т.М.

Дата підписання

рішення 09.06.09.