ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
09.06.09 | Справа № 3/152-09. |
Господарський суд Сумської області , у складі судді Левченко П.І. розглянув матеріали справи
за позовом : Військового прокурора Сумського гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави , уповноваженим органом якої є Міністерство оборони України
до відповідача: Конотопської міської ради , м. Конотоп Сумської області
про визнання права власності
За участю представників сторін :
від позивача – не з’явився
від відповідача – Дзюбін О.В.
прокурор – не з’явився
Суть спору : прокурор просить суд визнати право державної власності Міністерства оборони України на нерухоме майно, розташоване по вул. Рябошапко, 32-а в м. Конотоп Сумської області, а саме сховище для техніки площею забудови – 243 кв. м., а також нерухоме майно за адресою: вул. Рябошапко, 32-б в м. Конотоп Сумської області до складу якого входять наступні будівлі та споруди: № 1 площею забудови –146 кв. м та склад № 2 площею забудови – 85 кв. м.
Відповідач в відзиві на позовну заяву № 1-19/1648 від 04.06.2003 року просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи , господарський суд встановив наступне:
Згідно зі ст. ст. 4, 13 Закону України «Про оборону України», формування і проведення воєнної політики держави, законодавче регулювання питань сфери оборони та військового будівництва здійснюється виключно Верховною Радою України. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України».Збройні Сили України - це військове формування, на яке покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності недоторканості.
Відповідно до вимог п. 1 Декрету Кабінету Міністрів України № 8 від 15 грудня 1992 року, здійснення функцій щодо управління майном, яке є у загальнодержавній власності, покладено па Міністерства, а згідно зі ст. З Закону України «Про Збройні сили України» та п. 1 «Положення про Міністерство оборони України», затвердженого Указом Президента України № 888 від 21 серпня 2004 року, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.
Фінансування Збройних Сил України і фінансування потреб національної оборони держави здійснюється виключно за рахунок Державного бюджету України, як це визначено ст. 15 Закону України «Про Збройні Сили» та ст. 2 Закону України «Про оборону України».
Статтею 14 Закону України «Про Збройні сили України» передбачено, що земля, води, інші природні ресурси, а також маймо, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю та належить їм на праві оперативного управління .
В силу ст. 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).
Згідно ст. 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснюється Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноваження щодо реалізації прав держави як власника таких суб'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Статтею 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності є міністерства та інші органи виконавчої влади, тобто, зокрема, і Міністерство оборони України.
Оскільки чинним законодавством на Міністерство оборони України, як на центральний орган виконавчої влади покладена державою функція щодо забезпечення Збройних Сил України необхідними матеріальними ресурсами то відповідно Міністерство оборони України уповноважене державою виступати при необхідності від імені держави в судах у разі порушення інтересів останнього.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава Міністерства оборони України - установа яка заснована на державній власності, підпорядкована Міністерству оборони України, діє па підставі Положення і згідно Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» є суб'єктом господарської діяльності Збройних сил.
Військовою прокуратурою Сумського гарнізону в ході прокурорської перевірки дотримання посадовими особами КЕВ м. Полтава вимог Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» та іншого законодавства щодо обліку, збереження, використання та відчуження військового майна встановлено, що на підставі Директиви Міністра оборони України від 10.01.2005 року № Д-322/1/01, наказу начальника Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 16.09.2005 року № 7 та згідно Акту прийому - передачі від 18.10.2005 року до Полтавської КЕЧ району (тепер згідно рішення № 322/1/6431 Головного управління оборонного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 22 листопада 2005 року Полтавська КЕЧ району перереєстрована в Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава (КЕВ м. Полтава), згідно з довідкою № 100/05 з СДРГІОУ) від Конотопської квартирно-експлуатаційної частини району на баланс були передані: казармено-житловий фонд, комунальні споруди, обладнання та об'єкти благоустрою п'яти військових містечок та земельні ділянки цих містечок. Згідно з вказаним актом по військовому містечку № 14 за адресою: вул. Рябошапко, 32-а, 32-6 в м. Конотоп Сумської області було передано 1 будівлю № 266 та споруди складів № 308 та 328, які у 2005 році поставлені на балансовий обліку КЕВ м. Полтава.
Станом на 01.04.2009 року земельна ділянка за адресою: вул. Рябошапко, 32-а, 32-6 в м. Конотоп Сумської області перебуває на обліку в КЕВ м. Полтава та рахується такою, що знаходиться у користуванні Міністерства оборони України відповідно до Державного акту на право користування земельною ділянкою від 1978 року. На вказаній земельній ділянці знаходяться зазначені вище будівлі та споруди, які використовуються для потреб Міністерства оборони України.
Поряд з цим, перевіркою встановлено, що КЕВ м. Полтава Міністерства оборони України використовує вказане нерухоме майно по вул. Рябошапко, 32-а в м. Конотоп Сумської області, а саме сховище для техніки площею забудови - 243 кв.м, а також нерухоме майно за адресою: вул. Рябошапко, 32-6 в м. Конотоп Сумської області до складу якого входять наступні будівлі та споруди: склад № 1 площею забудови - 146 кв.м та склад № 2 площею забудови - 85 кв.м.
Згідно з вимогами ст. 144 Господарського кодексу України майнові права та майнові обов'язки можуть виникати, зокрема внаслідок створення та придбання майна з підстав, не заборонених законом.
Відповідно до ст. 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває права власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
В силу положень ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав і інтересів може бути визнання права.
Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності .
Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
З 2005 року Полтавська КЕЧ району Міністерства оборони України (тепер КЕВ м. Полтава) безперервно та відкрито володіє вказаними будівлями та спорудами. Якщо майно знаходиться у володінні Міністерства оборони України, його права на майно захищає презумпція фактичного володіння.
Тому КЕВ м. Полтава па протязі останніх трьох років неодноразово звертався до відповідача з проханням про реєстрацію права власності на будівлі та споруди за вказаною адресою у м. Конотоп, але видача свідоцтв на право власності вказаних будівель та споруд Конотопською міською радою не проводилась, чим блокується робота з їх реалізації.
Відповідно до вимог п.п а) п. 6.1 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності па нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Підприємство БТ1 за дорученням органів місцевого самоврядування здійснює лише підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності (п.6.2. «Тимчасового положення»). Комунальним підприємством «Конотопське міжміське бюро технічної інвентаризації» було проведено технічну інвентаризацію та виготовлення технічних паспортів (сводных актов) житлові будівлі (сховище для техніки та два склади) по вул. Рябошапко, 32-а, 32-6 в м. Конотоп .
Також, в ході перевірки встановлено, що Міністерство оборони України більше 25 років безперервно та відкрито володіє вказаними будівлями та спорудами, що підтверджується Інвентаризаційною відомістю будівель і споруд, які знаходяться на балансі КЕВ м. Полтава станом на 01.12.2008 р. та записами до Індивідуальних карток обліку будівель (форма 400), де зазначено, що джерелом фінансування витрат на утримання будівель є кошторис Міністерства оборони України .
З наданих до позовної заяви документів вбачається, що КЕВ м. Полтава зазначеними вище будівлями та спорудами за адресою: вул. Рябошапко, 32-а, 32-6 в м. Конотоп Сумської області володіє правомірно і це право ніким не оспорюється, але не визнається Конотопською міською радою Сумської області.
У зв'язку з тим, що Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом виконавчої влади, а відсутність у нього правовстановлюючих документів на право власності па нежитлові приміщення, розташовані вул. Рябошапко, 32-а, 32-6 в м. Конотоп Сумської області, перешкоджає здійсненню необхідного фінансування бюджетної установи для підтримання у належному стані цих будівель, що ставить під загрозу виконання покладених па Міністерство оборони України завдань та функцій, тому даний позов відповідно до вимог сіл 2 ГПК України, має право заявляти військовий прокурор в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство оборони України.
Заперечення відповідача проти позову, викладені ним у відзиві на позовну заяву, не спростовують вищевикладених обставин.
Згідно ст. 33 ГПК України , кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідач не подав суду доказів того, що спірне майно було передано з державної власності до комунальної власності , не спростовував позиції , обґрунтувань прокурора щодо знаходження спірного майна в державній власності на даний час .
Таким чином, позовні вимоги про визнання право власності обґрунтовані, правомірні , підтверджуються наявними доказами і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 328,329, 392 Цивільного кодексу України, ст.ст. 32, 33, 43, 44,49,82-85 ГПК України суд
ВИРІШИВ :
1. Позов задовольнити в повному обсязі .
2. Визнати право власності держави України в особі Міністерства оборони України на нерухоме майно, розташоване по вул. Рябошапко, 32-а в м. Конотоп Сумської області, а саме сховище для техніки площею забудови - 243 кв.м, а також нерухоме майно за адресою: вул. Рябошапко, 32-6 в м. Конотоп Сумської області до складу якого входять наступні будівлі та споруди: склад № 1 площею забудови - 146 кв.м та склад № 2 площею забудови - 85 кв.м.
3. Копію рішення надіслати сторонам по справі.
Повний текст рішення підписаний суддею 09.06.09 року