Справа № 2-а-6200/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 року Рівненський міський суд

Під головуванням - ОСОБА_1

при секретарі - Рибачик О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради про виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

В Рівненський міський суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради про виплату щорічної допомоги на оздоровлення звернувся ОСОБА_2

Ухвалою Рівненського міського суду від 26 вересня 2011 року позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними рішення та дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради щодо не виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат в 2010 році; зобов’язанні Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2010 рік залишені без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав. Просить суд їх задоволити та визнати протиправними рішення та дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради щодо не виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат в 2011 році; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти них заробітних плат за 2011 рік.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнав, просить суд в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 03 червня 2011 року звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради з проханням виплатити йому щорічну грошову допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, як інваліду І групи та учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, на що йому 15 червня 2011 року було відмовлено з посиланням на те, що позивачу була виплачена щорічна допомога на оздоровлення у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення та дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо відмови у нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат суд визнає протиправними.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону № 796-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою встановлені компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім'ям за втрату годувальника, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам II групи у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Частиною 5 ст.48 Закону № 796-ХІІ передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Згідно ч.7 ст.48 Закону № 796-ХІІ розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення виступає мінімальна

заробітна плата на момент виплати такої допомоги, розмір якої у 2008-2010 роках встановлювався законами України про Державний бюджет України на відповідний рік та Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом І групи, щодо якого установлено причинний зв'язок із Чорнобильською катастрофою, і віднесений до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має право та одержує щорічну допомогу на оздоровлення на підставі ст.48 Закону № 796-ХІІ.

Виплата позивачу такої допомоги здійснюється відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 120 грн.

Згідно повідомлення відповідача від 15 червня 2011 року №682, позивачу щорічна допомога на оздоровлення була виплачена: у 2011 році - 120,00 грн. платіжним дорученням від 12 квітня 2011 року №10.

Розміри щорічної допомоги на оздоровлення, встановлені постановою Кабінету Міністрів 12 липня 2005 року № 562, не відповідають розмірам, встановленим ст.48 Закону №796-ХІІ та розмірам мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір мінімальної заробітної плати, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, а тому вимоги позивача суд визнає обґрунтованими та доведеними.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.11,17,71,160,161,162,183-2,186,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту

населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради про виплату щорічної допомоги на оздоровлення

задоволити.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської Ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: