Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
27.11.2008 |
Справа № 22-а-639/08 Попередня справа № 2-а-235/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Кучерука О.В.
секретар судового засідання Галайдіна Г.І.
за участю:
представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим - Магомедової Заріат Алісултанівни довіреність № 26 від 25.06.2008р.;
позивачОСОБА_1 та представник відповідача Військового комісаріату Автономної Республіки Крим у судове засідання не з'явилися.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 та представника позивача Підгорного Олександра Платоновича (АДРЕСА_1) на постанову Нижньогірського районного суду АР Крим (суддя Кустова І.В. ) від 13.06.08 у справі № 2-а-235/08
за позовом ОСОБА_1 (вуАДРЕСА_2)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (вуАДРЕСА_3)
Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (вуАДРЕСА_4)
про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і стягнення заборгованності по неотриманій пенсії,
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2007р. ОСОБА_1. звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Військового комісаріату АР Крим з вимогами про зобов'язання проведення перерахунку призначеної пенсії і стягнення заборгованості по неотриманій пенсії. Вимоги позивача мотивовані тим, що Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року Міністерству оборони України наданий дозвіл здійснювати у 2007 року преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Позивач вважає, що йому повинен бути здійснений перерахунок пенсії з урахуванням вказаної постанови КМ України та Наказу Міністра Оборони України від 14.04.2007 року № 175, якім встановлена премія у розмірі 62% (замість премії у 33,3%).
Постановою Нижньогірського районного суду АР Крим від 13 червня 2008 року (суддя Кустова І.В.) позивачеві відмовлено в задоволенні позову по тих підставах, що наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р. є внутрішнім організаційно-розпорядчим документом, який не містить правових норм, що могли б розповсюджуватися на усі категорії військовослужбовців та, зокрема на військових пенсіонерів.
На зазначене рішення від ОСОБА_1. надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2008 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1.
Ухвалою судової колегії суддів Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2008р. справа призначена до апеляційного розгляду на 27 листопада 2008 року, 09.30 годин.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим у судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення суду є законним та обґрунтованим.
Позивач та представник другого відповідача у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені належним чином, причин нез'явлення суду не повідомили.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1. призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службі, та деяких інших осіб”.
Статтею 105 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови оплати праці працівників підприємств, установ, та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 наданий дозвіл, зокрема, Міністерству оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Вказаною постановою передбачено, що граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України, Міністром оборони України прийнято наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України”. Даним наказом введено в дію з 01 квітня 2007 року граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям.
Як з'ясовано судом постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та наказ Міністра оборони України від 14.04.2007р. № 175 втратили чинність 07 листопада 2007 року.
Статтею 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” встановлено, що підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.
Таким чином, у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється відповідно до статті 63 названого Закону та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
Судова колегія вважає, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 не прийнято рішення щодо зміни грошового забезпечення військовослужбовців, оскільки не внесені зміни до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.
Таким чином, слід визнати, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для здійснення позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії.
Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, враховуючи, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, судова колегія вважає можливим відмовити ОСОБА_1. у задоволенні апеляційної скарги.
Керуючись ст.195; п.1ч.1ст.198; ст.200; п.1ч.1ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ :
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та представника позивача Підгорного Олександра Платоновича -залишити без задоволення.
2. Постанову Нижньогірського районного суду АР Крим (суддя Кустова І.В.) від 13.06.08 у справі № 2-а-235/08 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і стягнення заборгованності по неотриманій пенсії -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Помічник судді К.В.Краєвська