Справа №2а-1006/2009
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2009 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Груіцької Л.О.,
при секретарі Скробогатової М.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську до Головного управління Державного казначейства у Донецькій області про визнання неправомірними дій відповідача й про зобов`язання до нарахування підвищення до пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання неправомірними дій відповідача й про зобов`язання до нарахування підвищення до пенсії. Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивачка просила суд визнати дії відповідача у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 рік неправомірними та зобов`язати відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за 2006-2008 роки в сумі 3891,20 грн. Відновити пропущений строк для звернення до суду з вказаним позовом.
У судове засідання позивачка не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи була по-
відомлена належним чином, надала заяву про слухання справи за її відсутністю, на задоволенні позову наполягає.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення відповідно до яких позов не визнав й в обґрунтування заперечень вказав на те, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач пропустив річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Разом з тим зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. – у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Відповідач вважає, що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства. Ухвалою суду до участі у справі було залучено у якості співвідповідача Головне управління Державного казначейства у Донецькій області, представник якого у судове засідання не з’явився, але надав суду свої заперечення проти позову та просив суд, справу розглянути у його відсутність.
Ухвалою суду до участі у справі було залучено у якості співвідповідача Головне управління Державного казначейства у Донецькій області, представник якого у судове засідання не з’явився, але надав суду свої заперечення проти позову та просив суд, справу розглянути у його відсутність.
Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Проаналізувавши зібрані в справі докази, заяву позивачки, заперечення представника
відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені
особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду
є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знахо-
диться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком (а.с. 3,8,9).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чин-
ності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван-
ня» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-
4, тому суд вважає, що вимоги позивачки в цієї частині безпідставні, й позов у цій частині не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з ме-
тою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п. 12 ст. 71 Закону Ук-
раїни «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовувати чи змінювати обсяги прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Враховуюче наведене суд вважає, що позов в частині визнання дій відповідача неправомір-
ними у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік законні з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України.
Позивачка звернулася до суду 25 листопада 2008 року, про що свідчить штемпель на
конверті/ а.с.10/,тому суд вважає що з урахуванням строку позивної давності позивачка має право на нарахування надбавки до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком в межах річного строку звернення, тобто за 2007 рік - з 25 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не від-
повідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п. 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової
редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, підлягають задоволенню в
частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2008 рік, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
У 2007 році позивачка отримала надбавку в розмірі 19,75 грн. щомісячно, тому нарахування
здійснюється у сумі, відповідно до розрахунку:
• за листопад 2007 року: 20грн. 75 коп. / 415 грн. 11 коп. х30% :30 х5/ - 16 грн. 50 коп./ 19грн. 75 коп. :30 х25/ = 4 грн. 24 коп.
• за грудень 2007 року:124 грн. 53 коп. / 415 грн. 11 коп. х 30% / - 19 грн. 75 коп. = 104 грн. 78 коп.
У 2008 році позивачка отримала надбавку до пенсії: з 1 квітня - в розмірі 48,10 грн.,00 грн.,
з 1липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн., тому нарахування здійснюється у сумі: за травень - 46,50 грн.(144,30 грн.(30% від 481,00- мін. пенсії) : 31 день = 4,65 грн. (в день) Х 10 дн.(31-21)) - 15,50 грн.(48,10 : 31 день =1,55 грн. (в день) Х 10 дн.(31-21)) = 31,00 грн. ; за червень – 96,20 грн. (144,30 грн.(30% від 481,00- мін пенсії)- 48,10 грн.); за липень-вересень - 289,20 грн. (144,60 грн.(30% від 482,00- мін. пенсії) - 48,20 грн. Х 3); жовтень-грудень – 298,80 грн. (149,40 грн.(30% від 498,00- мінімальної пенсії) - 49,80 грн. Х 3), а всього за 2008 рік – 715,20 грн. Ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки за 2008 рік.
Усього з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню 824 грн.23 коп./4грн. 25 коп. + 104 грн.78 коп. + 715 грн. 20 коп./
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську до Головного управління Державного казначейства у Донецькій області про визнання дій відповідача у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 рік неправомірними та про зобов`язання відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за 2006-2008 роки в сумі 3891,20 грн. задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську До-
нецької області у частині по не нарахуванню щомісячної надбавки позивачці, ОСОБА_1 як дитині війни за період з 25 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області
здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 25 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 824 грн. 23 коп.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.
Суддя: