Комсомольський районний суд м.Херсона

м. Херсон, вул. Маяковського, 6/29, 73000, (0552) 26-47-82

Справа № 2-а-716/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого – судді: Дзиговського Ю.В.

при секретарі: Сікора О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника командира ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови, суд

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 11.03.2010 року заступником начальника ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КпАП України, та винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. ОСОБА_1 із даною постановою не згоден, вважає її незаконною з таких підстав: 11.03.2010 року о 12-45 годині він на автомобілі НОМЕР_1, рухався по вул.200 років Херсона в м.Херсоні, раптово йому стало зле. Щоб не створювати аварійної ситуації для інших учасників дорожнього руху, ОСОБА_1 на декілька хвилин вирішив здійснити зупинку. Однак одразу після цього до нього підійшов працівник ДАІ та почав складати протокол, не враховуючи пояснень позивача та відмовивши внести свідчення свідків, які були очевидцями події. ОСОБА_1 вважає, що при складанні даного протоколу та винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення, працівником ДАІ не було дотримано вимог ст.ст.245, 268, 276, 280 КпАП України. В зв'язку з чим, позивач просив суд визнати нечинною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення ВТ № 103419 від 11.03.2010 року, провадження по справі закрити в зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні позивач уточнив заявлені позовні вимоги та просив суд поновити строк звернення до суду за захистом своїх прав, визнати дії заступника командира ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 по складанню протоколу про адміністративне правопорушення від 11.03.2010 року протиправними та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення ВТ № 103419 від 11.03.2010 року.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В ч.1 ст. 71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно ч.3 ст.288 КпАП України, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено. Згідно ст.289 КпАП України, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Хвилювання через складання протоколу про адміністративне правопорушення не дали позивачу можливості звернутися до суду із зазначеним позовом раніше. Зазначені причини суд визнає поважними та вважає необхідним поновити строк звернення ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав.

У своїй позовній заяві, як на підставу в обґрунтування своїх вимог, позивач посилався на те, що він не скоював даного правопорушення. Крім того, при складанні протоколу та винесенні постанови відповідачем не дотримано вимоги законодавства, щодо процедури розгляду справи, в зв'язку з чим він позбавлений права на захист, йому не було надано можливості дати пояснення для з'ясування чи було вчинено ним адміністративне правопорушення, чи він винний у вчиненні правопорушення, чи підлягає він адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують його відповідальність, також не з'ясовано його матеріальний стан.

Судом встановлено, що 11.03.2010 року відповідачем відносно ОСОБА_1 було складено протокол серії ВТ № 110498 та винесено постанову серії ВТ № 103419, згідно якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. Згідно даних постанови позивач порушив вимоги п. 15.9 е ПДР, а саме 11.03.2010 року о 12-45 годині він на автомобілі НОМЕР_1, рухався по вул.200 років Херсона в м.Херсоні та здійснив зупинку та стоянку ближче ніж 30 м від посадкового майданчику маршрутних транспортних засобів.

Згідно ст.245 КпАП України - завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 268 КпАП України визначає права особи, яка притягається до адміністративного порушення. Одним з таких прав є "при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичною особи", тобто не зважаючи на місце розгляду справи особа при розгляді справи має право користуватися юридичною допомогою.

Відповідно до ст. 280 КпАП України - орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так суд дійшов висновків, що при винесенні вказаної постанови заступником командира ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 порушено правила розгляду адміністративної справи у відношенні ОСОБА_1, а саме відповідачем не було надано правопорушнику право на захист, не з'ясовано чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, також не з'ясовано матеріальний стан правопорушника. Таким чином відповідачем порушено норми чинного законодавства.

Зазначені обставини є логічними та повністю узгоджуються із матеріалами справи, у зв'язку із чим у суду немає підстав ставити їх під сумнів.

Враховуючи припис ст.72 КАС України, суд вважає за необхідне позов задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 72, 86, 159-162 КАС України, ст. ст. 22, 247, 254, 287-289, 293 КпАП України, Рішенням Конституційного Суду України від 16.11.2000 року № 13-рп/2000, суд -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із зазначеним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника командира ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови – задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника командира ВЗС ВДАІ м.Херсона ОСОБА_2 по складанню протоколу про адміністративне правопорушення від 11.03.2010 року відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КпАП України.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення ВТ № 103419 від 11.03.2010 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КпАП України, у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: