Справа №2-A-1140/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Кругового О.О., при секретарі Філоненко Т.П., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості та розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області в якому просила суд, визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років неправомірними. Стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4214 грн. 90 коп.
В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, так як ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилась донька - ОСОБА_2 Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримує з січня 2007 року в розмірі: за січень 2007 року - 99 грн., за лютий 2007 року -127 грн. 06 коп., з березня 2007 року по квітень 2007 року включно - 90 грн. щомісячно, з травня 2007 року по липень 2007 року включно - 104 грн. 49 коп. щомісячно, за серпень 2007 року - 109 грн. 62 коп., за вересень 2007 року - 108 грн. 18 коп., за жовтень 2007 року - 109 грн. 62 коп., за листопад 2007 року - 112 грн. 50 коп., за грудень 2007 року - 115 грн.65 коп.
Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захи ст.
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнювати з 01 січня
2007 року по 31 березня 2007 року - 434 гривні, 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року - 463
гривні щомісячно, з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 470 гривень щомісячно. Таким
чином недоотримана сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
складає, за період з січня 2007 року по грудень 2007 року - 4214 грн. 90 коп.
Відповідач керуючись нормами законів, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 29/2007, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Своїми діями відповідач грубо порушив її права.
Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву від 25 липня
2008 року про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнала та просила відмовити в
позові в повному обсязі, надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких
вона зазначає, що дійсно положенням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на
2
момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені позивачу.
Виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у більших розмірах чинним законодавством не передбачено.
Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі: свідоцтво про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4), довідку про виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від 07 липня 2008 року № 1660 (а.с. З ), встановив наступне:
Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області. Відповідачем була призначена позивачу допомога по догляду за дитиною Кафеджи В.В. до досягнення нею трирічного віку та виплачувалась : за січень 2007 року - 99 грн., за лютий 2007 року - 127 грн. 06 коп., з березня 2007 року по квітень 2007 року включно - 90 грн. щомісячно, з травня 2007 року по липень 2007 року включно - 104 грн. 49 коп. щомісячно, за серпень 2007 року - 109 грн. 62 коп., за вересень 2007 року - 108 грн. 18 коп., за жовтень 2007 року - 109 грн. 62 коп., за листопад 2007 року - 112 грн. 50 коп., за грудень 2007 року - 115 грн.65 коп.
Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Згідно до ст. 15 цього Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня - 434 гривні, 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми, з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007.
Враховуючи наведене, суд вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сім'ям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та становити: з січня 2007 року по березень -434 гривень, з квітня по вересень 2007 року включно - 463 гривень щомісяця, з жовтня по грудень 2007 року включно в розмірі - 470 гривень щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, складає:
· січень 2007 року - 335 грн. (434 грн.(прожитковий мінімум) - 99 грн.(фактично сплачених відповідачем) = 335 грн.);
· лютий 2007 року - 306.94 грн. ( 434 грн. - 127.06 грн. = 306.94 грн.);
· березень 2007 року - 344 грн. (434 грн. - 90 грн. = 344 грн.);
· квітень 2007 року - 373 грн.( 463 грн. - 90 грн. = 373 грн.);
· травень 2007 року - 358.51 грн. (463 грн. - 104.49 грн. = 358.51 грн.);
· червень 2007 року- 358.51 грн. (463 грн. - 104.49 грн. = 358.51 грн.);
липень 2007 року - 358.51 грн. (463 грн. - 104.49 грн. = 358.51 грн.);
3
· серпень 2007 року - 353.38 грн. (463 грн. - 109.62 грн. = 353.38 грн.);
· вересень 2007 року- 354.82 грн. ( 463 грн. - 108.18 грн. = 354.82 грн.);
· жовтень 2007 року - 360.38 грн. (470 грн. - 109.62 грн. = 360.38 грн.);
· листопад 2007 року - 357.50 грн. (470 грн. -112.50 грн. = 357.50 грн.);
· грудень 2007 року - 354.35 грн. ( 470 грн. - 115.65 грн. = 354.35 грн.);
Загальна сума недоотриманої зазначеної допомоги складає 335 + 306.94 + 344 + 373 + 358.51 + 358.51 + 358.51 + 353.38 + 354.82 + 360.38 + 357.50 + 354.35 = 4214 грн. 90 коп., та саме ця сума підлягає стягненню на користь позивача одноразово.
Надані відповідачем заперечення проти позову ОСОБА_1. суд не приймає до уваги, оскільки вони є безпідставними та не відповідають чинному законодавству.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З, ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості та розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області (51400, м. Павлоград дніпропетровської області, вул. Радянська, 53-А ) щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 АДРЕСА_1, проживаючої АДРЕСА_2 ) щомісячної державної допомоги сім'ям з дітьми.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлоград Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 р. по грудень 2007 року у розмірі 4214 ( чотири тисячі двісті чотирнадцять ) гривень 90 копійок.
Стягнути з місцевого бюджету м. Павлограда Дніпропетровської області (р/р 31412537700032, код отримувача 24237540, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, 22090100) на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 64 (шістдесят чотири) гривні.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.