ПОСТАНОВА

                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                             2а-174/09

9 червня 2009 року

Мар*їнський районний  суд Донецької області

В складі головуючого судді – Ступіна І.М.

                 При секретарі- Готовщиковій Т.О.

                 За участю позивача – ОСОБА_1

Розглянув у відкритому  судовому  засіданні в залі суду м Мар *їнка

Цивільну справу  за  позовом

                 ОСОБА_1

До            Управління праці та соціального захисту населення м. Мар»їнка

Про           стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

                                                  В С Т А Н О В И В

                  Позивач  звернувся до Управління праці та соціального захисту населення м. Мар»їнка з позовом про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення.

                  Свої вимоги обґрунтовує тим , що вона має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з групи інвалідності та знаходиться на обліку в УПСЗН м. Мар»їнки. Вказує, що їй передбачені щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Проте УПСЗН виплатило за 2006-2008 рік – 270 грн. по 90,00 грн. за кожний рік (в 2006році- 27 вересня; в 2007 році – 19 грудня за 2008- 27 січня 2009 року). Просить суд зобов»язати УПСЗН м. Мар»їнки  провести нарахування щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотири мінімальні заробітні плати.

           Позивач до судового засідання з»явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

        Представник відповідача до судового засідання не з»явився, надіслав заперечення проти позовних вимог у яких вказує, що на підставі ст. 62 Закону № 796-ХП , роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у Порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади та інших. мінімальної заробітної плати, зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Відповідно до п.З ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту населення. Фінансування      витрат,   пов"язаних      з   реалізацією     Закону   №   796-ХП

здійснюється за рахунок державного бюджету. Виходячи з існуючих фінансових можливостей, держава гарантує всі виплати, передбачені Законом № 796-ХП, у тому числі виплати одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення, і які базуються на розмірі мінімальної заробітної плати, в розмірі, встановленому в Постанові Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, 3 групи інвалідності   складає    90 грн. 00 коп. які і були перераховані:

 за 2006 рік- 27 вересня 2006- 90,00 грн.

за 2007 рік- 19 грудня 2007 року- 90,00 грн.

за 2008 рік- 27  січня 2008 року- 90, 00 грн.

                  З моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 Кабінетом Міністрів не визначався щорічно розмір вищезазначеної компенсації, тому всі виплати проводились згідно діючої на той час постанови. Асигнування з державного бюджету виділялись із розрахунку вказаних розмірів.

Взяття зобов'язань щодо проведення соціальних виплат, надання пільг та компенсацій можливе лише у разі внесення відповідних змін до Закону України "Про державний бюджет України", які мають передбачені збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюватимуться ці видатки. А тому просять в задоволенні вимог відмовити.

             Заслухав сторону , вивчив  матеріали  справи ,  суд вважає , що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, оскільки позивач має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з групи інвалідності . Відповідно до  ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам третьої групи – чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Управління праці і соціального захисту населення виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в період згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

    Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Постанова КМУ № 562 на яку посилається відповідач всупереч Закону (який встановив розмір щорічної допомоги  як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі. Між тим, з моменту прийняття зазначених постанов встановлені ними розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховної Радою України неодноразово змінювався  розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

    Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосування ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи» та ЗУ «Про державний бюджет».    

              На  підставі  викладеного, керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих в наслідок Чорнобильської катастрофи» ЗУ «Про державний бюджет»,  ст..ст. 159, 160,163, 164 КАСУ;

                                                  ПОСТАНОВИВ:

                  Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської райдержадміністрації провести нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотири мінімальні заробітні плати у відповідності до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

                  Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення м. Мар»їнка на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу на оздоровлення за період 2006-2008 роки у розмірі 5510  ( п»ять тисяч п»ятсот десять) гривень.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

                    На  постанову  суду  може  бути  подана  заява на  апеляційне  оскарження  в  10 денний  строк  після  його проголошення. Апеляційна  скарга  подається в 20 денний  строк  з дня подачі заяви на апеляційне  оскарження.

   Суддя