Справа№ 2-а-8885/11

23 вересня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Савицька Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про зобов’язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни ,-

В С Т А Н О В И В :

23.08.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про зобов’язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 року має статус дитини війни.

Статтею 6 зазначеного Закону позивачу з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2007-2008 роках така допомога не виплачувалась.

ОСОБА_1 просить суд відновити пропущений строк для звернення з позовом до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Крім того, позивач просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області виплатити недоплачену надбавку до пенсії як «Дитині війни»за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно.

Суд дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в частині вимог з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

ОСОБА_1 народилась 04.08.1944 року та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»останній надано статус дитини війни, що підтверджується посвідченням №129550 виданим Управлінням соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації, в якому міститься відмітка «Дитина війни»(а.с.6).

          Щодо позовних вимог за 2007 рік, то вони підлягають до задоволення з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 у справі «Про соціальні гарантії громадян»положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним.

Отже, з моменту втрати чинності пунктом 12 статті 71 Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відновилася дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому, відповідач з цієї дати повинен був нараховувати та виплачувати позивачу зазначену соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Не зважаючи на таке правове положення, яке є з 9 липня 2007 року, відповідач незаконно не нараховує та не виплачує позивачу як дитині війни соціальну допомогу в зазначеному розмірі.

У зв'язку з наведеним, дії відповідача щодо невиплати соціальної допомоги позивачу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни є незаконними, тому, слід зобов'язати відповідача з 9 липня 2007 року провести нарахування та виплатити соціальну допомогу позивачу як дитині війни по 31 грудня 2007 року.

Також підлягає до задоволення позов в частині вимог з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни в Закон України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема в статтю 6 Закону, яка була викладена в новій редакції. Відповідно до якої соціальна допомога повинна виплачуватися дітям війни в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VІ. Конституційний Суд України своїм рішенням визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67, розділу І, пунктів 2-4,6-8,10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України№ та пункту 3 розділу III “Прикінцеві положення” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.

Отже, враховуючи ту обставнину що Постанова Луцького міськрайонного суду Волинської області в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про зобов’язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни набрала законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2008 рік підлягають до задоволення, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

На день розгляду справи дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ніякими законодавчими актами не зупинялась, а тому позов в частині зобов’язання провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни за 2007-2008 роки є підставним.

Відповідно до ч.2 ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2011 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у 2011 році повинні діяти у відповідності з положеннями чинної норми ст. 63 даного Закону.

Отже, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 63 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2009 року, позивач як дитина війни має право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»за 2007-2008 роки –з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

Згідно ч.3 ст. 3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2008 роки –з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. підлягають до задоволення.          

На думку суду положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (п.26 рішення Кечко проти України).

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірі суд не вбачає.

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення з позовом до суду оскільки, порушенний з поважних причин, Луцьким міськрайнним судом Волинської області прийнято Постанову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області про зобов’язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни.

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ч.1 ст.1 Протоколу №12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.2000 року, Законом України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»,Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",ст.ст. 104-106 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

          Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.