Справа № 2-а-66/11р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Молчанов О.Г., розгля-

нувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Мико- лаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”,-

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уп-

равління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області, в якому зазначив, що він має статус “дитини війни”, а тому,відповідно до ст.6 Закону України

“Про соціальний захист дітей війни”, має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30

відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що вказане підвищення до пенсії їй не виплачувалося, просить визнати поважними причини пропуску строку звер-нення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити вищевказане нарахування та виплату за період з 01 січня 2008 року і в подальшому.

Ухвалою судді від 27 січня 2011 року вимоги позивача щодо нарахування та виплати під- вищення до пенсії як “дитині війни” з 01 січня 2008 року по 25 липня 2010 року залишені без розгляду.

31 січня 2011 року начальник відділу Пенсійного Фонду України в Березнегуватському

районі Миколаївської області ОСОБА_2 надала суду письмове заперечення проти позо-ву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що за 2010 рік позивачу здійснюється нарахування і виплата належного йому спірного підвищення пенсії на підставі п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 про “Деякі

питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до слідуючого.

Позивач отримує пенсію за віком і на нього розповсюджується дія Закону України“Про со-ціальний захист дітей війни”. Відповідно до ст.6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне до-

вічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону

України “Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною пер-шою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міні-стрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо-відно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програ-мами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах лише тих виплат, вихід- ним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згід-но із Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році “дітям війни” підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що випла-

чується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соці-

альний захисть дітей війни”.

Відповідно до ст.52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік та вне-сення змін до деяких законодавчих актів” установлено прожитковий мінімум на одну особу,

яка втратила працездатність: з 1 січня-695 грн., з 1 квітня-706 грн., з 1 липня-709 грн., з 1 жо-втня-723 грн., з 1 грудня- 734 грн. Розміри соціальних державних гарантій на 2010 рік, що ви- значаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами Ук-раїни, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” уста-

новлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня-750 грн.,

з 1 квітня-764 грн., з 1 жовтня-784 грн., з 1 грудня-800 грн.

Цими законами будь-яких змін до ст.6 Закону України“Про соціальний захист дітей війни”

не внесено та дію цієї статті не зупинено. Тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків відповідно до ст.6 вищевказаного Закону,

вихолдячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.52 Закону України “Про Дер-жавний бюджет України на 2010 рік”, ст.21 Закону України “Про Державний бюджет України

на 2011 рік” та з наступними змінами його розміру.

На підставі вищевикладеного та відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Поста-

нови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, оскільки, виходячи з прин-ципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії

слід керуватися Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, а не підзаконними нормативно-правовими актами.

Суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 частково - в межах шестимісячного строку, що передував зверненню до суду, і не вбачає підстав для задо- волення позовних вимог щодо нарахування та здійснення виплат в подальшому ( як це зазна-чено у позовній заяві ).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача підлягають стягненню з Держав-

ного бюджету України сплачені ним судові витрати в сумі 3 грн.40 коп.

Керуючись ст.ст.2, 14, 99, 100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Беренегуватському

районі Миколаївської області щодо невиплати ОСОБА_3 доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 липня 2010 року по 26 січня 2011 року відповідно до Закону України “Про соціальний статус дітей війни”.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі ОСОБА_4-

ївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 липня 2010 року по 26 січня 2011 року відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням фактично здійснених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 здійснені ним судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.( три грн. 40 коп.).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адмі-

ністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з моменту отримання ко-пії постанови, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. Г. Молчанов