копія
Справа № 2-а-783
2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2009 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
в складі: головуючої Білої Л,М.
при секретарі Янюк А.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
29 квітня 2009 року з Вінницького окружного адміністративного суду поступила справа за позовом ОСОБА_1, в якому він просить визнати неправомірними дії відповідача щодо недорахування та невиплати йому одноразової щорічної грошової допомоги та стягнути таку допомогу з відповідача на його користь за 2007 рік, посилаючись на те, що він являється інвалідом війни і відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідач йому зобов'язаний щорічно до 5 травня надавати одноразову грошову допомогу в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Проте, в порушення вимог Конституції України і вказаного Закону відповідач йому виплатив у 2007 році грошову допомогу в сумі 450 грн., тобто в значно заниженому розмірі ніж це передбачено чинним законодавством. Враховуючи, що мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 грн. 00 коп., йому було недораховано і недоплачено: у 2007 році – 3 650 грн. Так як ст. 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органом праці та соціального захисту населення, тому вона і просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати його вчинити перерахунок разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік, стягнувши з відповідача на його користь 3 650 грн. 00 коп. недовиплаченої за вказаний період разової щорічної грошової допомоги.
Відповідач в судове засідання не з’явився, проте від нього надійшло клопотання розглянути справу у його відсутність і письмове заперечення, в яких він позовні вимоги не визнає повністю, посилаючись на те, що законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачена у 2007 році виплата інвалідам війни щорічна разова грошова допомога в розмірі 450 гр., вказана допомога позивачу у 2007 році виплачена, Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинена, є неправомірним застосування мінімального розміру пенсії за віком для нарахування щорічної разової грошової допомоги, норми закону України " Про державний бюджет України" є пріоритетними щодо норм Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і позивачем пропущений строк звернення до суду з позовом, а тому він не зобов'язаний виплачувати позивачці разову щорічну грошову допомогу в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
поясненнями сторін, посвідченням інваліда війни і довідкою відповідача доведено, що Вторук О.Г. являється інвалідом війни і йому як інваліду війни у термін до 5 травня 2007 року надана разова щорічна грошова допомога в розмірі 450 гр.;
згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни щорічно до 5 травня має надаватись разова щорічна грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.17 1 цього ж Закону, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення;
відповідно до Законів України " Про державний бюджет України на 2007 рік", мінімальна пенсія за віком встановлена у 2007 році - 410 гр., а оскільки адміністративний позов подано позивачем в межах звернення до адміністративного суду – один рік, щодо вимог за 2007 рік, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі;
згідно ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, в тому числі і зупинення дії законів, лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк; згідно ст. 95 Конституції України і ст. 38 Бюджетного Кодексу України, визначено вичерпний перелік правовідносин, які регулюються законом «Про державний бюджет України»: встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, а згідно ст.27 Бюджетного Кодексу України, законом про бюджет не може встановлюватися інше правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших Законів України;
рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 9 липня 2007 року визнано, що положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", що обмежує щорічні грошові разові виплати, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі і ст.13 – є неконституційними;
Пленумом Верховного Суду України № 9 від 1.11.1996 року «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя» встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно – правові акти будь-якого державного чи іншого органу, в тому числі і акти президента України, та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці відносини.
Оскільки положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» стосовно обмеження соціальних виплат, в тому числі і виплат, на які має право позивач, визнані неконституційними, рішення Конституційного суду України є обов’язковим до виконання на території України і є преюдиційним для судів загальної юрисдикції при вирішенні спорів, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті разової щорічної грошової допомоги позивачу в 2007 році в заниженому розмірі є неправомірними. Його твердження про пріоритетність норм Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» щодо дії норм інших законів є безпідставними–дії відповідача по виплаті допомоги не відповідали вимогам Конституції України і Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», тому відповідач зобов’язаний нарахувати і виплатити позивачу разову грошову щорічну допомогу за 2007 рік в розмірі 3 650 гр.
Оскільки позивач звільнений від судових витрат та не поніс їх при зверненні до суду, тому відповідно до ст.94 КАС України, їх не слід стягувати з відповідного місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст.5,99-100,158-163,167 КАС України, ст.ст.22,64,95 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України №20-рл від 1.12.2004 року і №6-рл від 9.07.2007 року, ст.ст.27,38 Бюджетного Кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.ст.2,12-171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити повністю.
Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації Вінницької області щодо недорахування і невиплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в обсязі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 3 650 гр. недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2007 рік.
Постанову можна оскаржити до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча: підпис.
З оригіналом вірно:
Голова
Хмільницького міськрайонного суду П.П. Альчук
Ст.. секретар Н.А. Фігурська