Справа № 22 ц– 2437 Головуючий у 1-й інстанції –Дубель Р.М.
Категорія: 57 Доповідач в апел. Інстанції – ОСОБА_1
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого: Петричка П.Ф.
суддів: Цяцяка Р.П., Зверхановської Л.Д.
при секретарі:
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області про стягнення невиплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и л а :
Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 08 жовтня 2009 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області щодо призначення державної допомоги по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок та грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум , що отримані нею згідно ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».
Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області провести нарахування на користь позивача компенсації втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги.
Стягнено з місцевого бюджету м. Дрогобича на користь ОСОБА_2судові витрати понесені ним при подачі адміністративного позову до суду.
Постанову суду оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області. Покликається на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, неповно з’ясовано обставини справи. Просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід відхилити з наступних підстав.
Встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області про визнання неправомірною відмови у перерахунку допомоги та стягнення невиплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що є батьком дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але всупереч вимог ст. 15 зазначеного закону щомісячна допомога виплачувалася не в повному обсязі. Коли звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про перерахунок та виплату недоплаченого розміру допомоги, їй було відмовлено з посиланням на положення ЗУ „Про Державний бюджет на 2007 рік", а тому просив визнати неправомірною відмову у перерахунку допомоги та стягнути недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 2354,60 грн., компенсації втрити частини грошових доходів у зв»язку з порушенням строків виплати допомоги в розмірі 174,59 грн.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати та відмови у перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.
Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції.
Постанова Дрогобицького районного суду Львівської області є законною і обґрунтованою, а тому підстави для її зміни чи скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.314, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у Львівській області відхилити.
Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 вересня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до Верховного Суду України.
Головуючий:
Судді: