Личаківський районний суд м.Львова

Справа № 2а-1334/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2009  року             Личаківський районний суд м.Львова

в складі:

головуючого – судді                 Мартинишина Я.М.

при секретарі судового засідання              Здибель І.І.

при участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львова адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дітьми до трьох років та встановлення розміру щомісячної грошової допомоги відповідно до чинного законодавства, суд -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача на її користь недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до трьох років.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є матір'ю двох  дітей: ОСОБА_2 Мар'яна, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 Богдана-Дарія, ІНФОРМАЦІЯ_2.   Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд стягнути з відповідача суму недоплаченої за 2007 рік допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 3965,20 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, що діє згідно довіреності від 22.12.2008 року (а.с.9)  підтримала позовні вимоги, дала аналогічні пояснення, викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, представив на адресу суду заперечення, покликаючись на те, що відповідно до ст.51 Бюджетного Кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальними фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. При здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону України „Про державний бюджет України на 2007 та 2008 роки”. З огляду на це, Управління не може змінити видатки держави, затверджені державним бюджетом, оскільки це є прямим порушенням Конституції та чинного законодавства. Оскільки виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів, тому просить відмовити в позові. Крім того, вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за 2007 рік.

Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до  часткового задоволення.

До таких висновків суд прийшов, виходячи з наступного.

Статтею 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьм” визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до копій Свідоцтв про народження, 14 жовтня 2005 року позивач народила ОСОБА_3, а 08 квітня 2007 року – ОСОБА_4 (а.с.4,5)

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"  дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення  Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має  преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч згаданому Рішенню Конституційного Суду України відповідачем оспорювана позивачем допомога по догляду за дітьми з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення з урахуванням при цьому фактично сплачених відповідачем сум вказаного виду допомоги.

Заперечення відповідача на позов з мотивів відсутності бюджетного фінансування у 2007 році передбачених Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” розмірів щомісячної допомоги, судом не береться до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних і чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

    Позов задовольнити частково.

    Зобов'язати Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4-Д.А., ІНФОРМАЦІЯ_4 до досягнення ними трирічного віку, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідні періоди, а саме: з розміру 463 грн. (липень – вересень), з розміру 470 грн. (жовтень - грудень), з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги до догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за зазначені періоди.

    В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова.

    Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в  разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України  - з  дня складення в повному обсязі.

    Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                             Я.М.Мартинишин