Личаківський районний суд м.Львова
Справа № 2а-1331/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2009 року Личаківський районний суд м.Львова
в складі:
головуючого - судді Мартинишина Я.М.
при секретарі судового засідання Здибель І.І.
при участі позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Львова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про повернення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, суд -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача суми недоплаченої повернення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до трьох років за 2007 рік в розмірі 1094,75 грн., суми компенсації в розмірі 196,66 грн. та витрат, пов’язаних з отриманням правової допомоги.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину: ОСОБА_2. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд стягнути з відповідача суму недоплаченої за 2007 рік допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням компенсації в сумі 1291,41 грн., а також витрати на правову допомогу.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримує повністю, дала аналогічні пояснення, викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, представив на адресу суду заперечення на позовну заяву, суть якого зводиться до наступного. Статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. (гарантований мінімальний розмір). Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів.
Суд, заслухавши думку позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до копії Свідоцтва про народження позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину ОСОБА_2 (а.с.5).
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України №6-рп/2007 відповідачем оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.
Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
В решті позовних вимог про стягнення з відповідача суми компенсації суд відмовляє.
Судові витрати в розмірі 200 грн. витрат на правову допомогу присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача, відповідно до вимог ст. 94 КАС України
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 31.12.2007 року включно, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідні періоди (з 01.04.2007 року – у розмірі 463 грн., з 01.10.2007 року – у розмірі 470 грн.) з урахуванням фактично отриманих нею сум допомоги про догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за зазначені періоди.
Стягнути з бюджету м.Львова на користь ОСОБА_1 200 грн. витрат на правову допомогу.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м.Львова.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Я.М.Мартинишин
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.