КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-18740/08 Головуючий у 1 інстанції: маркова О.М.
Суддя-доповідач: Романчук О.М.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2009 року м. Київ.
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Ізмайлової Т.Л.
Шостака О.О.
при секретарі: Шевчук К.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської оболасті на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2008 року у справі за адміністративним позовомОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської оболасті про зобов'язання провести перерахунок пенсії та доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області (далі - відповідач) про зобов`язання перерахувати доплату до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2008 року зобов`язано Відповідача провести перерахунок доплати до пенсії Позивачу згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати встановленої ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 09.07.2007 року по 01.10.2007 року з розрахунку 440 грн. щомісячно та за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року з розрахунку 460 грн. щомісячно.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач проживає на території, яка у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно з ч.1 та 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон) - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є непрацюючим пенсіонером, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому їй має бути підвищено розмір пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. № 497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Як встановлено судом першої інстанції, у 2007 році доплата до пенсії проводилась з липня по грудень у розмірі 5, 20 грн., який передбачено Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Оскільки, у відповідності до вимог Конституції України закони мають вищу юридичну силу ніж підзаконні нормативно-правові акти, то Відповідач мав керуватися нормами ст. 39 Закону та положеннями ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» у частині визначення розміру мінімальної заробітної плати.
Так, колегія суддів звертає увагу на той факт, що судом першої інстанції було правильно застосовано законодавство України щодо визначення розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у відповідності до вимог ст. 39 Закону.
Проте, дію ст. 39 Закону було зупинено на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», а застосування положень законів, дію яких зупинено, не допускається. Висновки суду першої інстанції є вірними у цій частині.
Крім того, судом першої інстанції було вірно встановлено, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп зупинення положень Закону, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не допускається, а тому висновок щодо задоволення позовних вимог з 09.07.2007 року є таким, що випливає з норм Законодавства України.
У відповідності до ст. 76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 400 грн., з 01 квітня - 420, з 1 липня - 440 грн., а з 1 жовтня - 460 грн.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської оболасті залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2008 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
судді: