Справа № 2а-572/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2009року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді – Мороз Л.І.
при секретарі – Колесник О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красний Лиман з участю представника відповідача ОСОБА_1, адміністартвину справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Крснолиманської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд,-
ВСТАНОВИВ:
03.04.2009року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради про визнання дії посадових осіб неправомірними.
В судове засідання ОСОБА_2 не з*явилася, надала суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі. Позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.
Предсавник відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала. Суду пояснила, що виплата державної допомоги здійснюється відповідно до діючого законодавства.
Вислухавши пояснення представника відповідача, з*ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню по наступним підставам.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 має на утриманні неповнолітню дитину: ОСОБА_3, 02.07.2007року народження (а.с.15).
Відповідно до бюджетного кодексу, виключно Законом України “Про державний бюджет України” затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою.
Показники Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” сформовано на підставі чинної нормативно-правової бази та повністю розподілено.
Відповідно до ст.ст.13,14,15 Закона України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001року № 1751 зі змінами та доповненнями, на підставі заяви від позивачці ОСОБА_2 було призначено державну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, 02.07.2005року народження до досягнення ним трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообов*язкового соціального страхування на період з 15.09.2007р. по 02.10.2010р.
Правомірність використання зазначених нормативно-правових актів визначено: ч.2ст.95 Конституції України, відповідно до якої виключно ЗУ “Про Державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; ч.2ст.4 Бюджетного Кодексу України, згідно з якою встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та ЗУ “Про Державний бюджет України”.
Виходячи з вищевказаного, згідно ст.ст.1,4 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” Порядок призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги встановлюються КМУ, за рахунок коштів державного бюджету України.
В 2007році відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України” розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становив як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб:
з 15.09.2007р. по 30.09.2007р. в розмірі 129,03грн. щомісяця;
з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. в розмірі 130,64грн. щомісяця.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007рік” визнано неконституційними та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Незважаючи на зазначені обставини, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2008р. бюджетних призначень на виконання даного рішення не було передбачено як в 2007р., в 2008р., так і в 2009р.
А тому позовні вимоги позивачки за 2007рік підлягають задоволенню частково за період з з 15.09.2007року. по 31.12.2007р.
З 01.01.2008р. відповідно до ст.15 ЗУ “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та п.3 Прикінцевих Положень цього Закону, п.22 Порядку про призначення та виплату державних допомог сім*ям з дітьми розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між:
з 01.01.2008р. - 50%;
з 01.01.2009р. - 75%;
з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.;
з 01.01.2008р. по 02.10.2010р. в розмірі 130грн.+ 14,10грн (індексація) щомісяця як працюючій особі.
З заяваю, про перерахунок допомоги в розмірах, що не перевищують мінімальні, позивачка ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення в м.Красний Лиман не зверталася.
Відповідач на теперішній час не бажає провести перерахунок допомоги на дитину позивачки за період з 15.09.2007року по 31.12.2007р.
Зазначені положення щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку приведені у відповідність з Рішенням Конституційного Суду № 6 -рп/2007 від 09.07.2007р. та Законом України “Про Державний бюджет України на 2008р.” № 107-VІ від 28.12.2007р.
ОСОБА_2 отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно з вересня 2007року по теперішній час. З рішенням про призначення допомоги та її розмірами ознайомлена з моменту отримання цієї допомоги. Рішення про призначення допомоги, розмір допомоги від заявника не оскаржувались заявником з моменту звернення за допомогою до теперішнього часу.
Таким чином виплата державної допомоги позивачці в 2008році здійснюється відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На підставі викладеного, суд вважає, що з Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області на користь позивачки ОСОБА_2 необхідно стягнути недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.09.2007р.
Крім того з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути судовий збір, що підлягає сплаті при подачі позову до суду у розмірі 3,40грн. та на користь держави судовий збір у розмірі 51грн. Також позивачці необхідно поновити строк на зверення до суду за захистом своїх прав, в зв*язку з тим, що судом встановлено, що ОСОБА_2 пропустила зазначений строк з поважних причин, а саме про рішення Конституційного Суду 09.07.2007року їй стало відомо лише у січні 2009року, а в останній частині позовних вимог позивачці слід відмовити за відсутністю підстав.
Керуючись ст.8,22 Конституції України, ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007року, ст.ст.104,158,159,160,161,167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 поновити строк на звернення до суду за захистом своїх прав.
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області по нарахуванню ОСОБА_4 допомоги за період з 15.09.2007року по 31.12.2007року – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області за рахунок коштів державного бюджету на користь:
1. ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року:
- на сина – ОСОБА_3, 02.07.2007року народження у розмірі 1196,19грн. (однієї тисячі сто дев*яносто шість грн. 19коп.);
-3,40грн. - судового збору;
2. Держави:
- судовий збір у сумі 51грн. (п*ятдесят однієї)
В останній частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за відсутністю підстав.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького Апеляційного Адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі через Краснолиманський міський суд.
Головуючий суддя -