КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

         головуючого:                          Бєлової Л.В.

         суддів:                                      Данилової М.В.

                                                           Бараненко І.І.

         при секретарі:                          Бондар С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу відповідача - ОСОБА_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій ОСОБА_1 та стягнення недоплаченої пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2008 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив:

- визнати неправомірними дії ОСОБА_1 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати йому щомісячної пенсії з підвищенням на 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у 2007 році, тобто у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»;

- стягнути з ОСОБА_1 на його користь різницю недоплаченої йому суми пенсії, як дитині війни за 2007 рік у сумі 1438 грн. 95 коп.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року позов задоволено частково:

- стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії у розмірі 742,65 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції. 

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу  необхідно задовольнити частково,, постанову суду першої інстанції - змінити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання дій неправомірними у відмові в перерахунку виплаченої пенсії з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, так як відповідач в даний період 

здійснював виплату підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Законом України «Про

державний бюджет України на 2007 рік», діяв на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинним на той час законодавством України.

         З приводу задоволення позовних вимог щодо визнання відмови відповідача в здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити такий перерахунок та виплатитипозивачу пенсію відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» саме з 09.07.2007 року по грудень 2007 року, колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, проте вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині необхідно змінити, виходячи з наступного.

         Судом першої інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_2 є дитиною війни,  та має право користуватися пільгами відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (а.с. 5).

         Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " ( справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ), положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу задоволення позовних вимог з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, проте вважає за доцільне змінити абз. 3 резолютивної частини постанови зі «стягнути з ОСОБА_1 Житомирської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн.» на «зобов'язати ОСОБА_1 Житомирської області провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Окрім того, судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні позовної вимоги про визнання неправомірними дії ОСОБА_1 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії, задовольнивши при цьому вимоги про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії у розмірі 742,65 грн.

У зв'язку з наведеним, колегія суддів вбачає за доцільне доповнити постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року абзацом 2-им такого змісту:

«визнати неправомірними дії ОСОБА_1 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, тобто у розмірі меншому, ніж це визначено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно змінити, доповнивши її 2-им абзацом та виклавши абзац 3 у новій редакції. 

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В и в :

Апеляційну скаргу відповідача - ОСОБА_1 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року - задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року змінити.

Доповнити постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року абзацом 2-им такого змісту:

«визнати неправомірними дії ОСОБА_1 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, тобто у розмірі меншому, ніж це визначено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Абзац 3 постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року змінити зі «стягнути з ОСОБА_1 Житомирської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн.» на «зобов'язати ОСОБА_1 Житомирської області провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2008 року - залишити без змін.

         Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.