КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                Справа № 22-а-18525/08                                        Головуючий в 1 інстанції - Грибан І.О.

                                                                                                           Суддя-доповідач - Кузьменко В.В.

У Х В А Л А

                                                           ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

 28 травня 2009 року колегія  суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі головуючого  судді Кузьменко В.В. та суддів Попович О.В., Земляній Г.В. при секретарі Леонтович М.А. розглянувши в відкритому судовому засіданні  в м. Києві справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Богунському  районі м. Житомира про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 03.03.2008 року, -  

 В С Т А Н О В И ЛА :

 До Богунського районного суду м. Житомира позивач звернувся з названим позовом та вимогою про  стягнення   заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Ухвалою від 3.03.2008 року в відкритті провадження відмовлено з посиланням на те, що позивач заявляє лише вимоги про стягнення заборгованості та не заявляє вимоги вирішення публічно-правового спору - в даному випадку не ставить питання про визнання дій неправомірними.

Позивач оскаржив в апеляційному порядку  вищезазначений процесуальний документ, вказуючи на не надання судом першої інстанції належної оцінки пред'явленим доказам та порушенням норм процесуального права.

В судове засідання учасники процесу, будучи належним чином повідомлені не з'явилися, що не перешкоджає слуханню спірного питання.

Дослідивши матеріали справи, клопотання про поновлення строку та заслухавши суддю-доповідача,   судова колегія приходить до наступного.

Відповідно до ст.. 109 ч. 1 п 1КАС України суддя відмовляє в відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до ст.. 3 ч. 1 п.1  КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, місцевого самоврядування або інший суб'єкт, які здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При винесенні спірної ухвали, на думку колегії суддів, суд першої інстанції не вірно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення  з порушенням норм процесуального права.

Так, судом вказано про відсутність публічно-правового спору. В той час як зі змісту позову випливає про необхідність оцінки правомірності чи неправомірності дій відповідача стосовно невиплати допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Оскільки від встановлення саме вказаних обставин справи буде залежати наступний висновок суду про необхідність стягнення чи відмови в стягненні коштів. Тобто правова природа спору відносить його саме до спору, що вирішується  як справа адміністративної юрисдикції. Що відповідно до ст.. 17 КАС України відноситься до компетенції адміністративних судів. І висновок Богунського районного суду м. Житомира про належність спору до цивільного судочинства є невірним.

Викладене вказує на необхідність направлення справи на новий розгляд на стадію вирішення питання про відкриття провадження в справі з метою захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у відносинах з органами влади.

 Керуючись ст. ст. 3,17,109, 160, 165, 199, 202,205,211  КАС України, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 03.03.2008 року задовольнити.

   Скасувати ухвалу про відмову в відкритті провадження, винесену Богунським  районним судом м. Житомира від 03.03.2008 року по справі за  позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Богунському  районі м. Житомира про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною.

Повернути справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Богунському  районі м. Житомира про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позову.

  Ухвала  оскарженню не підлягає.

Головуючий:  суддя

  Судді     

Повний текст ухвали виготовлено 29.05.2009 року.