Справа № 2-а-626/09/0108
П О С Т А Н О В А
іменем України
28 травня 2009 року м. Керч АР Крим.
Керченський міський суд у складі:
судді – Кіт М.В.
при секретарі – Лєсковій С.А.
з участю:
представника позивачки – ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Керчі адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Керченської міської ради, третя особа ОСОБА_3 Державного Казначейства у м. Керчі про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомоги,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що будучи матір'ю малолітнього сина ОСОБА_4, що народився 02.02.2007 р., вона звернулася до відповідача за виплатою щоразової допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», тому що щоразова допомога при народженні дитини була нарахована їй у розмірі 8500 грн., замість 9808,40 грн., сплачено одноразово 3400 грн., остання частина суми розстрочена на 12 місяців, а щомісячна допомога виплачується у розмірі 130 грн. на місяць, хоча прожитковий мінімум набагато вищій. Але відповідачем їй було відмовлено у виплаті допомоги в повному розмірі, не дивлячись на те, що припинення у виплаті допомоги ЗУ «Про бюджет України на 2007 рік», було визнано неконституційним за рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року. У 2008 році допомога з догляду за дитиною сплачується згідно п. 23 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», але рішенням Конституційного суду України від 27.11.2008 р. була встановлена неможливість вносити зміні до законів України ЗУ «Про держбюджет». Вважає дії відповідача незаконним та, уточнивши свої позовні вимоги, просила стягнути недоотриману суму щоразової допомоги у розмірі 1308,40 грн., та недоотриману суму щомісячної допомоги з догляду за дитиною за період з квітня 2007 року по травень 2009 року включно у розмірі 8689,30 грн., а також поновити їй строк для звернення до суду, який вона пропустила тому що кормила груд’ю дитину.
Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Керченської міської ради до судового засідання не з’явилася, просила розглянути справу у відсутність представника відповідача, позов не визнала у повному обсязі.
Заслухавши сторони і дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню по наступних підставах.
З сукупності зібраних у справі доказів судом встановлено, що позивачка, дійсно є матір'ю малолітнього ОСОБА_5, що народився 02.02.2007 р. (а.с.7), а, отже, має право відповідно до ст.6 ст. 14, ч.1 ст. 15 і п. 3 розділу VIII ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-III від 22.03.2001 р. на отримання допомоги у розмірі встановленим правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом. Виплата допомоги з 01.01.2008 р. проводиться в розмірі, передбаченому п. 23 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 р., однак, як підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 27.11.2008 року № 26-рп/2008 р. «…законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, я і як наслідок – скасування та обмеження прав та свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.».
Враховуючи це, а також те, що інший розмір цієї допомоги на 2008 рік законодавцем не визначений, суд вважає, що вимоги позивачки про перерахунок допомоги з догляду за дитиною у розмірі визначеному ст. 15 Закону, також підлягають задоволенню за період з 01.04.2008 року та по травень 2009 року включно у розмірі 7222 грн. 60 коп. Суд не знаходить поважних причин для поновлення строку для звернення до суду.
Також позивачка відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-III від 22.03.2001 р. має право на отримання допомоги при народженні дитини у розмірі встановленим правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом. Враховуючи, що положення п. 14 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 г. про розмір допомоги при народженні дитини рішеннями Конституційного суду України 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. і № 10-рп від 22.05.2008 р. визнані неконституційними, а також те, що інший розмір цієї допомоги на 2007 рік законодавцем не визначений, суд вважає, що вимоги позивачки про перерахунок допомоги при народженні дитини виходячи з суми кратної 22,6 розмірів прожиткового мінімуму, що складав на момент народження дитини – 463 грн., підлягають також задоволенню.
Відсутність бюджетних асигнувань на виплату вказаної допомоги не може служити підставою до відмови відповідно до рішення Європейського суду у справі «Войтенко проти України» (заява № 18966 / 02), де вказано, що посилання державних органів на відсутність законодавчих механізмів є безпідставним, а згідно п.2 ст. 8 КАС України і 17 ЗУ «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду, суди України зобов'язані застосовувати принцип верховенства права з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати відмову у виплаті допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Керченської міської ради неправомірною.
Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Керченської міської ради на користь ОСОБА_2 недоотриману допомогу при народженні дитини у розмірі 1308 грн. 40 коп. та з догляду за дитиною за період з 01.04.2008 р. по 31.05.2009 р. у розмірі 7222 грн. 60 коп., а всього 8531 грн. (вісім тисяч п’ятсот тридцять одну грн..).
У задоволенні решти частини позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд шляхом подачі заяви про оскарження в 10-денний строк з дня його виготовлення в повному об'ємі і подачі після цього протягом 20 днів скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя : Кіт М.В.