Справа № 2-а-482/09/0108

    ПОСТАНОВА

                                                    ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 травня 2009 р.  

Керченський міський суд  Автономної Республіки Крим

у складі головуючої

судді                  Кіт  М.В.

при секретарі   Лєсковій С.А.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні в м. Керч справу  за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми щорічної державної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2009 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що йому як інваліду війни відповідач не в повному об'ємі виплачує щорічну до 5 травня разову грошову допомогу, чим порушує ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», не дивлячись на визнання неконституційним положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Вважає дану відмову незаконною та, доповнивши вимоги, просить визнати дії відповідача протиправними, а також стягнути з нього допомогу за 2006-2009 рік.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав повністю, пояснивши, що Управління труда та соціального захисту населення м. Керчі є розпорядником державних коштів , яки поступають під відповідне бюджетне призначення та у об'ємі, передбаченому відповідним бюджетом, тому призводять виплати тільки у межах бюджетних асигнувань, тому задовольнити вимоги позивача в даний момент не можуть і просять в задоволенні позову відмовити, також посилаючись і на пропуск строку позовної давнини.

Заслухавши представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача і дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючім частковому задоволенню з наступних підставах.

З сукупності зібраних у справі доказів судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни, є інвалідом війни 1-ї групи. Отже, має право відповідно до ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» на отримання щорічної до 5 травня одноразової допомоги за рахунок засобів Держбюджету, тим більш, що положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 р., яки призупиняли це, рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнані неконституційними, що не оспорюється відповідачем. Що стосується розміру належної позивачу допомоги за 2008-2009 р.р., то посилання представника відповідача на її сплату у належному розмірі, який встановлено постановами КМУ, є неспроможними, оскільки ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» визначений розмір допомоги для інвалідів 1 групи, до яких відноситься позивач, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Відсутність механізму виплат вказаної допомоги в законі відповідно до ст. З Конституції України не дає підстав Управлінню праці та соціального захисту населення м. Керчі АРК відмовити позивачу в її виплаті, оскільки норма ст.. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» є діючою, а за відсутності закону, регулюючого дані правовідносини, повинен застосовуватися закон, регулюючий подібні правовідносини, відповідно до вимог ч.4 ст. 8 і ч. 7 ст. 9 КАС України.

Дії відповідача не відповідають ст.ст. 1, 22 Конституції України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Тобто, посилання Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради на відсутність коштів як на причину невиконання зобов'язань, не може бути прийнято до уваги.

Разом з тим, позивачем без поважних причин був пропущений строк позовної давнини щодо вимог про стягнення допомоги за 2006-2007 р.р., нічого не заважало йому звернутися до суду через свого представника, як він зробив у 2009 році, тому у цій частині йому слід відмовити.

Решта вимог позивача підлягає задоволенню - у частині визначення дій відповідача щодо сплати щорічної допомоги у 2008-2009 роках протиправними та стягнення з відповідача недоплаченої допомоги у розмірі 9285 грн.

Керуючись ст. ст. 9,11,69,70,71,159 КАС України, суд                                      

ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову  у виплаті ОСОБА_1 щорічної до 5 травня разової грошової допомоги згідно ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» за 2008-2009 р.р. як інваліду війни 1-ї групи Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради від 04.02.2009 р. неправомірною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги згідно ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» за 2008-2009 р.р. як інваліду війни 1-ї групи у сумі 9285 грн. (дев’ять тисяч двісті вісімдесят п’ять грн..)  

 В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова  може  бути оскаржена  в  Апеляційний  Суд  АРК  в порядку і строках, передбачених ст.186 КАС України.

                      Суддя                           Кіт М.В.