КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-13687/08 Головуючий у 1-ій інстанції - Головченко М.М. Суддя-доповідач - Літвіна Н.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
Суддів: Хрімлі О.Г.
Дурицької О.М.
при секретарі Овчіннікові А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по щомісячним виплатам на дитину та компенсацію втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по щомісячним виплатам на дитину та компенсацію втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати за 2005 - 2007 роки.
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2007 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по щомісячним виплатам на дитину та компенсацію втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків виплати - задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувану постанову місцевого суду, і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Як свідчать матеріали справи, Тишкевич Л.В. є евакуйованою з зони аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалою від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, а її син Тишкевич О.С., 06 квітня 1999 року народження має статус дитини, потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченнями, які містяться в матеріалах справи.
Частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 6 статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька , який на час настання вагітності матері, має належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала в зоні безумовного (обов»язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.
Судом першої інстанції встановлено, що Тишкевич О.С. виплати, передбачені пунктом 6 статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005-2007 роки, відповідачем не здійснювалися.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлений річний строк, який позивачем було пропущено, а тому колегія суддів вважає, що вимоги позивача про стягнення недоплачених коштів за 2005 рік не підлягають до задоволення, оскільки з вказаним позовом позивач звернувся до суду у жовтні 2007 року
Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію пункту 6 статті 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в цій частині на відповідність Конституції та законів України не переглядався, а тому відповідачем було правомірно не виплачено вказану допомогу позивачу за 2006 рік.
Що стосується вимог позивача в частині стягнення з відповідача грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, то судова колегія вважає, що вказана вимога підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині визначення розміру виплат щомісячної грошової допомоги дітям, потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Проте, статтю 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено на 2007 рік дію п.6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України - закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність
Таким чином, колегія суддів вважає, що державою не виконано свої обов»язки по виплаті вказаної допомоги на 2007 рік, а тому з урахуванням наведеного вона підлягає стягненню з відповідача, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2007 року - скасувати.
Зобов»язати ОСОБА_2 здійснити виплату щомісячної допомоги за 2007 рік на користь ОСОБА_1, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАСУ.
Головуючий суддя:
Судді: