ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 р. Справа № 29029/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Заверухи О.Б.

при секретарі судового засідання Федуніву Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року справі за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1, треті особи без самостійних вимог – Стрийська міська рада Львівської області, ОСОБА_2 про виконання припису,

в с т а н о в и л а:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 05.02.2010 року звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог – Стрийська міська рада Львівської області, ОСОБА_2 в якому просить винести рішення, яким зобов'язати відповідача виконати вимоги припису №7/47 від 13.11.2009 року, а саме: демонтувати прибудову до квартири №1 житлового будинку №7 на вул. Винниченка в м. Стрию.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано ОСОБА_1 виконати вимогу припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області №7/47 від 13.11.2009 року, а саме демонтувати прибудову до квартири №1 житлового будинку №7 на вул. Винниченка в м. Стрию.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року скасувати і провадження у справі закрити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що дана справа не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки згідно з правилами ст. 376 ЦК України узаконення самочинного будівництва проводиться в порядку цивільно-процесуального законодавства.

Відповідачка вимоги апеляційної скарги підтримала з зазначених в ній підстав.

Третя особа ОСОБА_2 вимоги апеляційної скарги заперечив і вважає, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим.

Представники позивача та третьої особи-Стрийської міської ради Львівської області в судове засідання не з»явилися, проте належним чином були повідомлені, тому колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та третьої особи ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом першої інстанції, відповідач проводить будівельні роботи з прибудови до житлового будинку №7 розміром 7,40 м. х 4,40 м. на вул. Винниченка в м. Стрию на земельній ділянці, яка належить до земель міста і не передана в її користування, без дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на виконання будівельних робіт, що є порушенням ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

За результатами перевірки позивачем складено: акт перевірки № 7/21 від 10.11.2009 року, яким зафіксовано самочинне будівництво; протокол про виявлене порушення № 7/15 від 10.11.2009 року; припис №7/47 від 13.11.2009 року про демонтаж прибудови до квартири №1 житлового будинку №7 на вул. Винниченка в м. Стрию.

Відповідно до абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст.ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст.ст. 255, 256, 276-279 КпАП України, начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

17.11.2009 року заступником начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області винесено постанову №7/49 про накладення штрафу за адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 у розмірі 204,00 грн.

В ході проведеної 23.12.2009 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області позапланової перевірки на виконання вимог припису № 7/47 від 13.11.2009 року про демонтаж прибудови до квартири №1 житлового будинку №7 на вул. Винниченка в м. Стрию, встановлено, що вказаний припис не виконано, прибудову до квартири не демонтовано, про виконання вимог припису, незважаючи на те, що інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, як орган, який вправі видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства (п.п.5 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області») не повідомлено.

Відповідно до п.16 п.5 Положення «Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області» інспекція державного архітектурно-будівельного контролю має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування і архітектури.

На підставі ч. 1 ст. 26 Закону України «Про основи містобудування» спори з питань містобудування вирішуються судом відповідно до законодавства.

Таким чином, на виконання своєї компетенції, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, при не виконанні своїх вимог, вправі звертатися до суду, що відповідає ч.3 ст.6 КАС України.

Отже позивач в даному випадку діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В порушення вказаної норми відповідач не надав суду жодних доказів правомірності невиконання припису позивача, не заперечує самовільного будівництва, на земельній ділянці, що їй не відведена, тому висновок суду першої інстанції є вірним.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 8 червня 2010 року у справі №2а-1094/10 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій, О.Б. Заверуха

Ухвала у повному обсязі складена 26.10.2010 року.