ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 34358/10
31.10.10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі:
головуючого-судді Олендера І.Я.,
суддів Улицького В.З., Каралюса В.М.,
при секретарі Корчинській О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», ОСОБА_1 міської організації політичної партії «Україна Соборна», особа, що долучилась до апеляційних скарг ОСОБА_1 обласна організація Всеукраїнського обєднання «Свобода» на постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 міської організації політичної партії «Україна Соборна», ОСОБА_1 міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_1 обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області про скасування постанови, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області, -
в с т а н о в и л а:
Позивачі, ОСОБА_1 міська організація політичної партії «Україна Соборна», ОСОБА_1 міська організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_1 обласна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода», позовні вимоги яких в порядку ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднані в одне провадження, звернулися до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили:
визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області щодо неповідомлення суб'єкта подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у межах міста Львова ОСОБА_1 міської та ОСОБА_1 обласної організацій Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про включення їх кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у межах міста Львова невідкладно після прийняття рішення про формування дільничних виборчих комісій, що порушує вимоги чинного виборчого законодавства, порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси кандидатів у депутати до ОСОБА_1 міської ради на виборах депутатів ОСОБА_1 міської ради та міського голови м. Львова 31 жовтня 2010 року від ОСОБА_1 міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода»; прийняти рішення, яким достроково припинити повноваження усього складу ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області у зв'язку з грубими та систематичними порушеннями комісією Конституції України та Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; зобов'язати ОСОБА_1 міську виборчу комісію на найближчому засіданні повторно розглянути питання та прийняти рішення про формування дільничних виборчих комісій у межах міста Львова у порядку та в спосіб, передбачений Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; Визнати незаконною та скасувати постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області від 27.10.2010р. № 46; зобов'язати ОСОБА_1 міську виборчу комісію на найближчому засіданні, повторно розглянути питання та прийняти рішення про утворення дільничних виборчих комісій у межах міста Львова у порядку та в спосіб, передбачений Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», із включенням до їх складу кандидатур, поданих ОСОБА_1 міською та ОСОБА_1 обласною організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода»; постановити окрему ухвалу про вирішення питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності за порушення виборчого законодавства голови ОСОБА_1 міської виборчої комісії ОСОБА_2, яку направити до прокуратури м. Львова.
Позовні вимоги обґрунтовували тим, що відповідачем вчинені грубі і систематичні порушення Конституції України та Закону, які попередньо вже встановлені постановою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2010р. та окремою ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010р., що вступили в законну силу. Зокрема, відповідно до постанови від 25.10.2010 року, суд апеляційної інстанції зобов'язав ОСОБА_1 міську виборчу комісію утворити дільничні виборчі комісії у відповідності до вимог чинного законодавства. Всупереч цьому відповідачем вкотре допущені грубі порушення закону при формуванні виборчих дільниць, оскільки повторно сформовано дільниці не в максимальному складі, включено спірною постановою до складу дільничних виборчих комісій осіб, які не належать до територіальної громади м. Львова та осіб без жодного досвіду роботи у виборчих комісіях.
30 жовтня 2010 року ОСОБА_1 окружним адміністративним судом прийнято постанову, якою позов було задоволено частково, а саме: визнано протиправною та скасовано постанову ОСОБА_1 міської виборчої комісії № 46 від 27 жовтня 2010 року «Про формування дільничних виборчих комісій» в частині включення до складу дільничних виборчих комісій осіб, які не проживають у м. Львові, а саме: ОСОБА_3 Стефанівна - дільниця 11017, ОСОБА_4 - дільниця 11111, ОСОБА_5 - дільниця 11129, ОСОБА_6 - дільниця 11130, ОСОБА_7 - дільниця 11135, ОСОБА_8 - дільниця 11136, ОСОБА_9 - дільниця 11155, ОСОБА_10 - дільниця 11159, ОСОБА_11 - дільниця 11170; зобов'язано ОСОБА_1 міську виборчу комісію провести заміну перелічених у п.2 резолютивної частини постанови осіб іншими особами в порядку ч. 7 ст.29 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області щодо неповідомлення ОСОБА_1 міської та ОСОБА_1 обласної організацій Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про включення їх кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у межах міста Львова та зобов'язано ОСОБА_1 міську виборчу комісію повідомити ОСОБА_1 міську та ОСОБА_1 обласну організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про включення їх кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у межах міста Львова в порядку визначеному законом; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржили ОСОБА_1 міська організація Всеукраїнського об’єднання «Свобода», ОСОБА_1 міська організація політичної партії «Україна Соборна», до яких долучилась ОСОБА_1 обласна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода».
В поданих апеляційних скаргах покликаються на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, є недоведеними, судом порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просять оскаржувану постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Представники позивачів ОСОБА_1 міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», ОСОБА_1 міської організації політичної партії «Україна Соборна», а так само представник позивача - ОСОБА_1 обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», яка долучилась до апеляційних скарг, в судовому засіданні підтримали доводи поданих апеляційних скарги та просять такі задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_1 міської виборчої комісії Львівської області в судове засідання не явився, тому апеляційний розгляд проведено у його відсутності згідно ч. 8 ст. 177 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційних скарг, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Згідно ч. 7 ст. 177 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
В даному випадку справа повинна бути розглянута в апеляційному порядку до 6 години 31 жовтня 2010 року.
У відповідності із ч. 5 ст. 179 КАС України, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу строки подання позовних заяв і апеляційних скарг не можуть бути поновлені. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Зі змісту наведених правових норм видно, що суди повинні розглядати спори, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172, частиною четвертою статті 173, частиною сьомою статті 177 КАС України.
У випадку порушення цього строку в суді апеляційної інстанції, апеляційна скарга має бути залишена без розгляду в тому разі, якщо суд не розглянув справу до настання певної події (частина третя статті 179 КАС України), після якої судам заборонено розглядати або продовжувати розгляд зазначених справ.
Між тим, на час розгляду судом апеляційної інстанції справи закінчився встановлений ст. 177 КАС України строк для розгляду даної справи.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні перешкоди для здійснення апеляційного перегляду даної справи, а тому апеляційні скарги мають бути залишені без розгляду.
Керуючись ст.ст. 172, 177-179, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Апеляційні скарги ОСОБА_1 міської організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода», ОСОБА_1 міської організації політичної партії «Україна Соборна» - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя : І.Я.Олендер
Судді: В.З.Улицький
ОСОБА_12