Справа  № 2 -а-124/09р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

22  травня  2009  року Калуський  міськрайонний суд  Івано- Франківської  області

в складі :  

                                  головуючої – судді                    Кардаш О.І.

                                  секретаря                                    Боднар Н.Ю.

                       

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в місті  Калуш  адміністративну    справу  за  позовом ОСОБА_1      до   Управління  пенсійного фонду України  в місті Калуш      про  визнання неправомірним відмову  в перерахунку пенсії  по інвалідності  та стягнення  коштів ,  

ВСТАНОВИВ  :

            Позивач   звернувся в суд з адмiнiстративним позовом до Управління  пенсійного фонду України  в місті Калуш      про визнання  неправомірною відмову в перерахунку пенсії , стягнення заборгованості  по пенсії  в сумі  6037  грн. 36 коп.    за період з ІНФОРМАЦІЯ_1  року по ІНФОРМАЦІЯ_2  року у відповідності до ст.. 49, 50,54,67,71 Закону України   „ Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ”  виходячи з розміру  мінімальної пенсії .

              В судовому засіданні  позивач    позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

               Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення,  про що зазначили у своєму запереченні.

                Суд , заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення  виходячи з наступних підстав.

               В  судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1  ( а.с.4).  Згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії від ІНФОРМАЦІЯ_3  року позивач визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками  Чорнобильської катастрофи (а.с.5,6).

                Позивач ІНФОРМАЦІЯ_4  року,  а ІНФОРМАЦІЯ_5  року (а.с.9), повторно письмово звертався  до відповідача із заявою  про проведення перерахунку пенсії відповідно до  Закону України   „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ” , виходячи з  розміру  мінімальної пенсії за віком. Однак, листом   НОМЕР_1  від ІНФОРМАЦІЯ_6  року позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ст. 54 Закону України   „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ” та в її перерахунку.

                 Право позивача на одержання пенсії, передбаченої для інвалідів, щодо яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою  відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

                 Згідно ст. 49 Закону України   „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи ”  пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.   Максимальний розмір пенсії  або місячного грошового  утримання ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством)  призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних  розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим  частини 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування „ від 23.12.2004 року.

               Згідно ст.50  Закону України   „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи”   особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам  II  групи,     призначається щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю у розмірі  -  75  процентів мінімальної пенсії за віком.

               Відповідно до ст. 54  вищевказаного Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності ,що настала внаслідок  каліцтва чи захворювання,  і пенсій у зв”язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із  заробітку  за межами   зони   відчуження   провадиться  на  загальних  підставах  відповідно  до  Закону  України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування" . В усіх випадках  розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по другій групі інвалідності, як 8 мінімальних пенсій за віком.  

        При цьому зазначений Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії  з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, тобто врегульований порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли  збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

    Згідно „Порядку  обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва  чи захворювання і пенсії у зв”язку з втратою годувальника внаслідок  Чорнобильської катастрофи „ затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523 , критерії якого відповідають положенням ст. 50,54 Закону України   „Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи”    в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів  другої групи, щодо яких  встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.  

              З матеріалів справи вбачається,  що позивачу пенсія нараховується та виплачується в розмірі  встановленому  постановами Кабінету Міністрів України   № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та №654 від 16.07.2008 року „ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”, що на думку суду є неправомірним, по-скільки таке нарахування суперечить  положенням ч.4 ст. 9 КАС України , де у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Крім того,  рішенням Конституційного суду  № 10-рп від 22.05.2008 року, нормативно-правові акти, якими керувався відповідач при нарахуванні пенсії,  визнані неконституційними, зокрема такими, що суперечать ст.22 ч.3 Конституції України, що при прийняті нових законів, або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Таким чином, посилання  представника відповідача  на положення Постанов Кабінету Міністрів є безпідставним  і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

             Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, враховуючи положення ст.  54, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської    катастрофи",    ст.    28    Закону    України   "Про   загальнообов'язкове   державне    пенсійне страхування", ст. 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, розмір пенсії позивача мав становити:

?   грудень 2008 року -  3666,75 грн.  (498  грн. х  8 мінім. пенс. за віком ( 75%  мінім. пенс. за віком)

?   січень 2009 року - 4706 грн. 30 коп.   (498  грн. х  8 мінім. пенс. за віком ( 75%  мінім. пенс. за віком)

?   лютий 2009 року - 4706 грн. 30 коп.   (498  грн. х  8 мінім. пенс. за віком ( 75%  мінім. пенс. за віком)

?   березень 2009 року - 4706 грн. 30 коп.   (498  грн. х  8 мінім. пенс. за віком ( 75%  мінім. пенс. за віком)

              Таким чином, недоплачена пенсія за період з ІНФОРМАЦІЯ_1  року по ІНФОРМАЦІЯ_2  року   становить   6037 грн. 36 коп.   ( 17785,65-11748,29 ) .

            Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати  судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати  слід віднести за рахунок держави.  

            На підставі ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", керуючись ст. ст. 11, 98, 158-163, 167 КАС України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

            Позов задовольнити.

   Визнати неправомірною відмову    Управління  пенсійного фонду України  в місті Калуші  в щодо перерахунку пенсії по інвалідності       протиправною.  

            Стягнути з   Управління  пенсійного фонду України  в м.Калуш  на  користь ОСОБА_1  недораховану і невиплачену пенсію в сумі  6 037 грн. 36 коп.   за період з ІНФОРМАЦІЯ_1  року по ІНФОРМАЦІЯ_2  року.                        

            Судові витрати  віднести  за рахунок  держави.                            

            Постанова   може  бути   оскаржена   до   Львівського адміністративного апеляційного    суду  через    Калуський   міськрайонний   суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і поданням  після цього  протягом 20-ти днів апеляційної скарги  або в  порядку ч.5 ст.186 КАС України .                                            

                 ГОЛОВУЮЧА: