ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 89587/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Попка Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А :

11.12.2008 року ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визначення дій відповідача неправомірними. Стягнуто із відповідача на її користь недоплачену їй щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період із січня 2006 по жовтень 2008 року включно в сумі 3713,00 грн. Зобов'язано відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", надалі при нарахуванні пенсії.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_1 недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни'" за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року. Стягнуто із управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно в сумі 1426 грн. 13 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Присуджено до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 15 грн. 96 коп.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає постанову суду прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права.           

Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано такою, що не відповідає Конституції України. Положення ст.111 вищенаведеного закону втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення № 6-рп/2007.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" , якими обмежується дія ст. 6 Закону України "про соціальний захист дітей війни". Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" у видаткову частину не внесені тому кошти на виплату даних підвищень в 2007 році були відсутні.

Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 має статус учасника війни, що підтверджується копією посвідчення серії Д № 140140 (а.с. 9). Згідно заперечення на адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області від 05.06.2009 року № 3122/06 вбачається, що позивачка отримує підвищення до пенсії як особа, що має статус учасника війни. Дане заперечення судом першої інстанції при прийнятті рішення не досліджувалось.           

Керуючись ч.2 ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» особи які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії , відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів. Виплата одночасно двох надбавок не передбачена.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування ним обставин, які мають значення для справи та невідповідність його висновків дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197, п.п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області задоволити, скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009 року по справі № 2а-8242/08.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :                     В.П.Сапіга

Судді: Т.В.Онишкевич

ОСОБА_2