ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 10774/10/9104
25.10.10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Ліщинського А.М. та Носа С.П.,
при секретарі судового засідання – Шологон В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. про відстрочення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2010р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2010р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. задоволено частково; постанову Радехівського районного суду Львівської обл. від 20.11.2009р. скасовано та прийнято нову постанову, якою поновлено строк звернення до суду та заявлений позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. щодо незабезпечення нарахування та виплати ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, пенсії у відповідності до вимог ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, та з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», протиправною; зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, недоплачену частину державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за періоди з 01.01.2006р. до 31.12.2007р. включно, з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. включно, з 01.01.2009р. до 20.11.2009р. включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, та з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; понесені судові витрати, пов’язані із розглядом справи, віднесені на рахунок держави (а.с.70-74).
05.08.2010р. на адресу апеляційного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. про відстрочення виконання судового рішення (а.с.86-87), у якій пенсійний орган просить відстрочити виконання постанови колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2010р. до врегулювання питання фінансування спірних виплат на законодавчому рівні, виділення коштів з Державного бюджету України та внесення змін в кошторис Пенсійного фонду України і відповідно надходження на рахунок заявника відповідних коштів.
Подану заяву обґрунтовує тим, що при винесенні судом апеляційної інстанції рішення по справі не було з’ясовано, чи були перераховані бюджетні кошти на рахунки пенсійного органу для виплати особам, які мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС чи ліквідаторів аварії на ЧАЕС в розмірі, визначеному судом; з якого рахунку надходили кошти; чи мають право пенсійні органи проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів; також суд не проаналізував зміст Законів України про Державний бюджет на відповідні роки, в яких визначені розміри видатків для проведення виплат вказаній категорії осіб.
Наведені обставини свідчать про неможливість виконання судового рішення; а також вказують на відсутність механізму нарахування державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви у їх сукупності, колегія суддів вважає, що заява про відстрочення виконання судового рішення не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Згідно вимог ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності суд яких може відстрочити виконання прийнятого рішення, проте визначальним фактором при наданні відстрочки є винятковість цих випадків та їх об’єктивний вплив на виконання судового рішення.
Підставою для відстрочення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.
З урахуванням наведеного, оцінюючи в сукупності наведені Управлінням Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. доводи на обгрунтування своєї заяви про відстрочку виконання судового рішення, колегія суддів вважає, що заявником не доведено винятковості зазначених випадків та не підтверджено їх об’єктивний вплив на виконання судового рішення.
Також колегія суддів вважає, що відстрочення виконання постанови суду з наведених підстав і на тривалий строк суперечить змісту рішення суду, оскільки призведе до подальшого порушення прав позивача.
При цьому покликання заявника на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» соціальних виплат як на причину невиконання рішення суду не можуть прийматися до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
Окрім цього, наведені у заяві про відстрочення судового рішення доводи колегія суддів вважає фактичним запереченням рішення суду, оскільки вказані доводи покладалися в основу заперечень відповідача по справі, яким була дана оцінка судами першої та апеляційної інстанцій.
Виходячи із змісту ст.263 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. про відстрочення виконання судового рішення слід відмовити із вищевикладених підстав.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.206, 254, 263 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської обл. про відстрочення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2010р. у адміністративній справі № 2а-387/09/1317 –відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя: Р.М.Шавель
Судді: А.М.Ліщинський
ОСОБА_2