ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. Справа № 17323/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                               Олендера І.Я.,

суддів:                               Каралюса В.М., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання                               Корчинській О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Служби в справах дітей Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Служби в справах дітей Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними в порядку ч.1 п. 1 ст.17 КАС України, зобов’язання вчинити дії необхідні по наданні статусу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 як дитині, позбавленої батьківського піклування звернувши рішення в тій частині до негайного виконання у відповідності із ч.6 ст. 161 КАС України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивачкою не доведено обставин, з огляду на які дитина ОСОБА_2 не має батьківського піклування та має право на особливий захист і допомогу з боку держави в розумінні ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Під батьківським піклування законодавець розуміє піклування як батька так і піклування матері, хоч ніде в нормативних актах не можна зустріти вислову дитина позбавлена материнського піклування. До дітей сиріт відносяться діти, які є круглими сиротами. Зі слів самого представника відповідача видно, що в законодавстві не зазначено, що дитина, яка немає одного з батьків є напівсиротою, але там зазначено, що дитина, позбавлена батьківського піклування і відсутність одного з батьків надає їй право називатись напівсиротою. Ці обставини позивачка підтвердила вважає підтвердженими документами, які вона представила суду 1-ї інстанції. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. Відповідач по даній справі не довів належними та допустимими доказами обґрунтування своїх заперечень, а відповідач - представник Служби в справах дітей Миколаївської РДА Львівської області - ОСОБА_3 не вірно трактує вимоги закону і статті закону.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Представник відповідача - Служби в справах дітей Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та просить таку відхилити.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач - ОСОБА_1 23 листопада 2009 року звернулася із заявою до Служби у справах дітей Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, в якій запитувала про те, чому її дитині ОСОБА_2 не надано статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування, просила надати такий статус та у випадку надання такого статусу просила надати їй відповідні документи. Вважала, що однією із підстав надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування є рішення Миколаївського районного суду Львівської області про визнання безвісно відсутнім батька ОСОБА_2 - ОСОБА_4, яке набрало законної сили і станом на 23.11.2009 року не змінено та не скасовано. Вимагала надати відповідь у триденний термін.

Згідно вказаної вище заяви, 30.11.2009 року відповідачем надано відповідь, згідно з якою Служба у справах дітей Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області не має підстав внести на розгляд голови Миколаївської районної державної адміністрації подання про надання ОСОБА_2 статусу дитини, яка позбавлена батьківського піклування, оскільки ОСОБА_2 проживає разом з матір’ю та перебуває на її утриманні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства», ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав; відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав; визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними; оголошенням їх померлими; відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства; розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження; тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти, діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовились батьки, та безпритульні діти.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

При цьому, судом першої інстанції правильно встановлено, що хоча батько дитини ОСОБА_2 визнаний судом безвісно відсутнім, однак дитина не позбавлена батьківського піклування, оскільки згідно з письмовими та усними поясненнями матері та згідно з поданими суду доказами (довідка Дроговизької сільської ради Миколаївського району Львівської області від 23.11.2009 р. №1982) неповнолітня ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на утриманні матері ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно вимог п.24 Постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008р Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини - статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям: батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду; батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду; батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану; батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду; батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду; батьки яких перебувають під вартою на час слідства, що підтверджується постановою суду; батьки яких знаходяться у розшуку органами внутрішніх справ, пов'язаному з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів внутрішніх справ про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження; у зв'язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, що підтверджується висновком медико-соціальної експертної комісії про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов'язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ; підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку іншому закладі охорони здоров'я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки,інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ та МВС.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що термін «дитина-сирота»прирівнюється до «дитини позбавленої батьківського піклування», тобто дитина позбавлена батьківського піклування –це дитина, яка позбавлена опіки, піклування обох батьків. А відтак, судом правильно встановлено, що позивач не підтвердив належним чином обставин, які б підтверджували те, що дитина ОСОБА_2 не має батьківського піклування, оскільки проживає та перебуває на утриманні матері –ОСОБА_1

Згідно із ст. 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»органами опіки та піклування є державні адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Органи опіки і піклування забезпечують вирішення питань, зокрема, щодо встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. Служба у справах дітей районної державної адміністрації входить із поданням про надання статусу дитини, позбавленої батьківського піклування на підставі документів, і засвідчують відповідні обставини.

З огляду на встановлені обставини справи, а саме те, що дитина ОСОБА_2 перебуває під піклуванням матері ОСОБА_1, тобто не позбавлена батьківського піклування, та з огляду на вимоги чинного законодавства, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року по справі № 2а-8057/09/1370 –без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом цього з строку з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий суддя :                                                                       Олендер І.Я.

Судді:                               Каралюс В.М.

ОСОБА_5