ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2010 р. Справа № 8128/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Шавеля Р.М.

Суддів Ліщинського А.М. , Носа С.П.

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів на ухвалу судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської обл. від 01.02.2010р. про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів до Відділу ведення Державного реєстру виборців Тисменицького району Івано-Франківської обл. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною ухвалою судді районного суду від 01.02.2010р. повернуто в порядку п.6 ч.З ст. 108 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів до Відділу ведення Державного реєстру виборців Тисменицького району Івано-Франківської обл. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (а.с.З).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її в апеляційному порядку оскаржив позивач ОСОБА_1 районна організація Партії регіонів, яка покликаючись на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про повернення позовної заяви, просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти рішення по суті позовних вимог (а.с.6-7).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відповідно до ст.14 Закону України «Про Державний реєстр виборців»органами ведення Державного реєстру виборців є відповідні структурні підрозділи районних, районних у м.Києві та Севастополі державних адміністрацій, відповідні виконавчі органи міських рад та відповідні виконавчі органи в місті ради або створеного у районі виконавчого органу міської ради; регіональними органами адміністрування Державного реєстру виборців є виборча комісія АР Крим, а також відповідні структурні підрозділи обласних та міських державних адміністрацій.

Оскільки наведені органи є місцевими органами виконавчої влади, тому згідно ч.З ст. 18 КАС України справи щодо оскарження їх дій або бездіяльності повинні розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.8 ст. 177 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах заявлених вимог не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, 28.01.2010р. позивач ОСОБА_1 районна організація Партії регіонів звернулася у порядку ст.174 КАС України до районного суду із позовом, в якому просила визнати бездіяльність Тисменицького відділу ведення Державного реєстру виборців щодо незабезпечення до 24.01.2010р. опрацювань подань, зазначених у пунктах 2.3-2.9 Порядку виготовлення списків виборців для повторного голосування 07.02.2010р. з виборів Президента України, затв. постановою ЦВК № 112 від 19.01.2010р., та виготовлення нового списку виборців для проведення повторного голосування до 29.01.2010р., як це визначено ст.36-2 Закону України «Про вибори Президента України», незаконною; зобов'язати відповідача негайно здійснити перевірку переданих окружною виборчою комісією відомостей про виборців, включених до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці для проведення голосування в день виборів Президента України 17.01.2010р. (крім членів дільничної виборчої комісії), а також про виборців, стосовно яких до уточненого списку виборців були внесені зміни, шляхом звернення до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у ст.22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», або до виборця та шляхом звернення до відповідної окружної комісії з вимогою про надання належно засвідчених копій документів, на підставі яких дільничною виборчою комісією було прийнято рішення про внесення змін до уточненого списку виборців на цій виборчій дільниці (а.с. 1-2).

Відповідачем по справі позивачем визначено Відділ ведення Державного реєстру виборців Тисменицького району Івано-Франківської обл.

Правовий статус органів ведення Державного реєстру виборців визначений приписами Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до ст.14 якого органом ведення Реєстру в районі, районі в місті Києві, місті Севастополі є відповідний структурний підрозділ районної, районної у місті державної адміністрації.

Згідно з Типовим положенням про орган (відділ) ведення Державного реєстру виборців, затв. постановою КМ України № 868 від 26.06.2007р. «Про затвердження типових положень про орган (відділ) ведення Державного реєстру виборців та про регіональний орган (відділ) адміністрування Державного реєстру виборців»органом (відділом) ведення Державного реєстру виборців у районі, районі в мм.Києві та Севастополі є структурний підрозділ апарату відповідно районної, районної у мм.Києві та Севастополі держадміністрації, який утворюється головою місцевої держадміністрації, йому підзвітний та підконтрольний і підпорядковується керівникові апарату місцевої держадміністрації.

Виходячи з наведеного слідує, що Відділ ведення Державного реєстру виборців Тисменицького району Івано-Франківської обл. за своїм правовим статусом є місцевим органом виконавчої влади.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про Державний реєстр виборців»політична партія, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру в порядку, передбаченому ст.24 цього Закону, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру у порядку, встановленому КАС України.

Згідно з ч.З ст.174 КАС України позовна заява подається до місцевого адміністративного суду відповідно до ст.ст.18, 19 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З врахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку про те, що розглядуваний спір належить розглядати окружному адміністративному суду.

Колегія суддів відхиляє покликання апелянта про необхідність застосування правил альтернативної підсудності щодо розглядуваного спору (за вибором позивача), які передбачені ч.З ст.18 КАС України, оскільки у вказаній нормі закону йдеться про оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади, а у наведеному спорі предметом оскарження є бездіяльність власне місцевого органу виконавчої влади, а не його посадових чи службових осіб.

З огляду на викладене, суд першої інстанції підставно і обґрунтовано прийняв рішення про повернення позовної заяви, ухвала судді районного суду відповідає нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків судової ухвали, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 177, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 районної організації Партії регіонів на ухвалу судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської обл. від 01.02.2010р. про повернення позовної заяви у справі № 2а-172/10/0915 - залишити без задоволення, а згадану ухвалу судді районного суду - без змін.

          Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

< текст >

Головуючий суддя Шавель Р.М.

Судді Ліщинський А.М. , Нос С.П.

< Текст >