ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2010 р. Справа № 90875/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Сапіги В.П.
Суддів Онишкевича Т.В. , Попка Я.С.
при секретарі судового засідання Вітер І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27.11.2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій, спонукання до перерахунку пенсії,-
В С Т А Н О В И Л А :
15.07.2009 р. ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн., починаючи з 01.01.2009 року.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27.11.2009 року позовні вимоги задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську неправомірними, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржило його в апеляційному порядку вважає постанову суду прийнятою з порушенням норм матеріального права.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій із врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, що внесені до ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались. У зв`язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якого перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Тому просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.01.2007 року призначена та виплачується пенсія за віком, однак позивач продовжує працювати та відповідно до чинного законодавства отримав право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер, який йому було проведено УПФ України в м. Івано-Франківську у 2009 році з розрахунку середнього показника заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік.
Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що останній має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп., оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.п.6,10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення процедури перерхунку пенсійного забезпечення. Тобто рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 має перспективну дію та преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо настання права для перерахунку пенсії позивача зі застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік починаючи з 01.01.2009 року, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп, а також правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську, обов’язок щодо перерахунку пенсії правильно покладено на відповідача у справі.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу у передбаченому розмірі ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» колегія суддів не вбачає.
Колегія суддів також звертає увагу, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунку пенсії, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ч.3 ст. 160, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську – залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27.11.2009 року по справі № 2а-2062/09 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції в порядку цивільного судочинства.
Головуючий суддя Сапіга В.П.
Судді Онишкевич Т.В. , Попко Я.С.
Повний текст
ухвали виготовлено 14.06.2010р.