ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2010 р. Справа № 8005/10/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Сапіги В.П.
Суддів Попка Я.С. , Онишкевича Т.В.
при секретарі судового засідання Стецків І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 31 грудня 2009 року про повернення скарги у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області про відкриття виконавчого провадження ,-
В С Т А Н О В И Л А :
17.11.2008 року ОСОБА_1 звернулася в суд з скаргою на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області про відкриття виконавчого провадження від 10.11.2008 року щодо стягнення заборгованості. Ухвалою Полонського районного суду від 15.12.2008 року скаргу заявника залишено без руху та в порядку ст.108 КАС України надано термін до 28.12.2008 року для усунення недоліків поданої скарги. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду від 15.12.2008 року залишено без задоволення , а дану ухвалу суду-без змін.
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 31 грудня 2009 року скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області про відкриття виконавчого провадження в порядку ст. 108 КАС України повернуто ОСОБА_1
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки не була присутня в судовому засіданні при постановленні даної ухвали, їй не відомі недоліки поданої скарги, і суд повинен був проводити розгляд поданої скарги в порядку ЦПК України. Тому апелянт просить скасувати ухвалу суду.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід залишити без змін
З поданої скарги слідує, що ОСОБА_1 звернулась в суд з скаргою на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області про відкриття виконавчого провадження від 10.11.2008 року про стягнення заборгованості, покликаючись на те, що виконавець не вправі відкривати виконавче провадження за постановою приватного нотаріуса щодо стягнення боргу на користь банку.
За змістом ст.1 КАС України слідує, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
У відповідності до вимог ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Ч.1 ст.105 КАС України визначено, що адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою. Ухвалою Полонського районного суду від 15.12.2008 року скаргу залишено без руху та в порядку ст.108 КАС України надано термін до 28.12.2008 року для усунення недоліків поданої скарги. Дана ухвала постановлена у відповідності до вимог ч.1 ст.108 КАС України, зі змісту якої слідує, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2009 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу суду від 15.12.2008 року залишено без задоволення , а дану ухвалу суду-без змін.
Вимоги ч.3 ст.108 КАС України вказують на те, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху; позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання; позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; справа не підсудна цьому адміністративному суду. Отже оскаржувана ухвала Полонського районного суду Хмельницької області від 31 грудня 2009 року про повернення скарги, винесена судом першої інстанції у відповідності до п.1 ч.3 ст.108 КАС України, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду-без змін.
Керуючись ч.3 ст. 160, ч.4 ст.196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення, а ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 31 грудня 2009 року про повернення скарги у справі №4с-1/2009-без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Сапіга В.П.
Судді Попко Я.С. , Онишкевич Т.В.
Повний текст
ухвали виготовлено 16.04.2010р.