ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 р. Справа № 80337/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Сапіги В.П.

Суддів Онишкевича Т.В. , Попка Я.С.

при секретарі судового засідання Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Хмельницької області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року у справі за позовом державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Хмельницької області до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про зобов'язання подати до ДПІ в м. Хмельницькому податкову декларацію за податковий період 2006-2007 роки.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року в порядку п.1 ч.1 ст. 157 КАС України закрито провадження по даній справі з покликанням на те, що Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень щодо зобов'язання подати в ДПІ податкову декларацію.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Хмельницької області оскаржила його в апеляційному порядку та вважає, що суд в своїй ухвалі прийшов до помилкового висновку, оскільки ст..2 Закону України « Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що завданням органів державної податкової служби, поряд з іншим, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету, державних фондів податків і зборів, а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Окрім цього апелянт покликається на те, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2009 року скасовано ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 3.09.2008 року про відмову у відкритті провадження у даній справі. Тому апелянт просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід залишити без змін.

З позовної заяви слідує, що державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про зобов'язання подати до ДПІ в м. Хмельницькому податкову декларацію за податковий період 2006-2007 роки

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до п.1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції-це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частина 2 ст.19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 104 КАС України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення КАС України кореспондуються з пунктом 5 частини 4 ст.50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'сктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України „Про державну податкову службу в Україні" №509-ХІІ.

Проте, ні Законом України «Про державну податкову службу в Україні», ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень щодо зобов'язання вчинити певні дії, зокрема подати податкову декларацію.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2009 року у даній справі прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права , а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду-без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Хмельницької області – залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2009 року у справі №2а-4634/2009-без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Сапіга В.П.

Судді Онишкевич Т.В. , Попко Я.С.

Повний текст ухвали виготовлено 16.04.2010р.