суддя-доповідач  1 інстанції - Чиркін С.М.

 суддя -  доповідач  - Бадахова Т.П.

                        ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                УХВАЛА

                                                      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2009  року                                                                      справа № 2-а- 3992/09/1270     

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:     Бадахової Т.П.

суддів :                                                   Ханової Р.Ф., Старосуда М.І.

при секретарі судового

розглянувши апеляційну скаргу     Управління Пенсійного фонду України в                               

                                                                  місті Кіровську   Луганської області                                                                                                   

на постанову     Луганського окружного  адміністративного  суду

від         23 січня 2009 року

по справі     № 2-а-3992/09/1270 (суддя Чиркін С.М.)

за позовом                                            ОСОБА_1

до     Управління Пенсійного фонду України в

    місті Кіровську Луганської області                                                                                                   

про                                                           визнання дій незаконними, зобов'язання

                                                                здійснити перерахунок  пенсії як інваліду 2 групи,

                                                                учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ,-

ВСТАНОВИЛА:

18 листопада 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з вищезазначеним позовом та просив суд визнати дії відповідача незаконними, та зобов'язати зробити перерахунок основної пенсії  у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року.

Постановою суду першої інстанції від 23 січня 2009 року позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області було задоволено частково, в наслідок чого визнані дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії незаконними, зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 8 мінімальної пенсії за віком  та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22 травня.

Судом  першої інстанції було встановлено,  що позивач,  належить до 1 категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2   групи і розміри пенсії йому визначається  ст. 54  Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 8  прожиткових мінімумів  для  непрацездатних осіб, а розмір додаткової пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

       Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну  скаргу в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року і ухвалити нову постанову якою відмовити позивачу в задоволені його позову в повному обсязі (арк.спр.26-27).      

        Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,  вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України місті Кіровську Луганської області задоволенню не підлягає, з наступних підстав.        

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при вирішенні даного спору треба керуватися  частиною  4 ст. 54 Закону  України «Про статус  і соціальний  захист громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  згідно з якою розмір пенсії для інвалідів 2 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи  не може бути нижчими 8 мінімальних  пенсій  за  віком. А також, згідно ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової пенсії, згідно якої розмір такої додаткової пенсії для інвалідів 2 групи складає 75 % мінімальної пенсії за віком.

        Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за  віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни, у тому числі, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Разом з цим, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином для позивача, як інваліда 2 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із вищенаведених розмірів.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, оскільки вказані правовідносини регулюються Законами України, якими чітко вказані розміри вищезазначеної пенсій.

Твердження відповідача про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування» щодо розмірів пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності, оскільки виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами,   колегія суддів вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод  людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи   апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області - залишити без задоволення.                  

          Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала проголошена у судовому засіданні 10 червня 2009 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України безпосередньо  протягом одного місяця з дня її проголошення.

Головуючий:          Т.П.Бадахова

Судді:           Р.Ф.Ханова

         М.І.Старосуд