Категорія № 2.19.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2009 року                               Справа № 2а-10144/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі,

судді Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Коробенко Т.М.,

    за участю сторін:

    позивач: не з'явився,

представник відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій протиправними, поновлення строку звернення до суду, зобов'язання виплати підвищення до пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати  Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 - 2008 роки в розмірі 3891,90 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується матеріалами справи.   

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зупинено  на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІV «Про державний бюджет на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому  у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії у 2006 році.

Статею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71  Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.     

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з квітня -410,06 грн., з 1 жовтня -415,11 грн.

Тобто за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року  позивач мав право  на отримання підвищення до пенсії на підставі  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (410,06 грн. х 30 % / 31 х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%).

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року встановлені наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн.

Враховуючи, що  позивачу  починаючи  з 01.01.2008 року сплачується  підвищення до пенсії  у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30%/31 х 10дн. -481грн. х 10% /31 х10дн. +481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30% -482 грн. х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 10%)

Таким чином, суд вважає, що відповідач мав провести перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі  710,91 грн. та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  в сумі 715,23 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ст.ст. 22, 46 Конституції України, передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цієї Конституцією, не є вичерпними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи обставини справи суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за 2007 рік.

За 2008 рік річний строк звернення до суду не є пропущеним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі  710,91 грн. та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  в сумі 715,23 грн.

Згідно з ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії за 2007 рік.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату на користьОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі  710,91 грн. та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  в сумі 715,23 грн., усього 1426,14 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користьОСОБА_1 судові витрати у сумі 1,70 грн.

В інших частинах адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя