№ 2а-25/09
УХВАЛА
10.06.2009 року м. Саки
Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Бондарева Р.В.,
при секретарі Костюковій О.В.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Уютненської сільської ради, третя особа Сакський районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення незаконним із зобов’язанням надати згоду на розробку проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у приватну власність,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Уютненської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Уютненської сільської ради № 74 від 05.09.2008 р. про відмову передати земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у приватну власність із зобов’язанням прийняти рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відводу ділянки у приватну власність. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що йому на праві власності належить Ѕ частка тваринницьких приміщень АДРЕСА_1. Решта частка належить на праві власності ОСОБА_2 Рішенням Уютненської сільської ради № 415 від 11.04.2008 р. позивачу та ОСОБА_2 надано згоду на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 1,0705 га в оренду строком на 5 років. Згодом позивач відмовився від оформлення договору оренди та звернувся до сільської ради з заявою про надання згоди на розробку проекту землеустрою по відводу ділянки у приватну власність. Йому було відмовлено, а тому просить позов задовольнити.
В судовому засіданні позивач позов підтримав.
Представник Уютненської сільської ради з позовом не погодився.
Представник третьої особи до суду не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вказаний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Згідно зі ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності тощо. Відповідно до ст. 3 КАС України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій.
Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового рішення.
За змістом ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних правовідносин.
Ст. 12 ЗК України передбачено, що сільська рада має право розпорядження землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання ділянок у користування тощо. При цьому сільська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Із наведеного випливає, що сільська рада при здійсненні повноважень власника землі не є суб’єктом владних повноважень у тому значенні цього терміну, в якому його вжито у п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, а рівноправним суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовано на реалізацію свого права розпоряджатися землею.
Судом встановлено, що предметом вказаного спору є рішення, прийняте з питань землекористування на підставі невідповідності його вимогам закону та відновлення права користування земельною ділянкою.
Оскільки підстави позову випливають зі спірних правовідносин, що мають цивільно-правовий характер і він не пов'язаний безпосередньо зі здійсненням владних управлінських повноважень, цей спір не відноситься до компетенції суду адміністративної юрисдикції та не може ним розглядатися.
Таким чином, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по вказаній справи має бути закрито.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уютненської сільської ради, третя особа Сакський районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення незаконним із зобов’язанням надати згоду на розробку проекту землеустрою для передачі земельної ділянки у приватну власність – закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному через Сакський міськрайонний суд шляхом подачі в 5- денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя: