УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2009 року справа 2а-538/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)
суддів Стежко В.А., Юхименко О.В.
при секретарі Хоменко О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2008 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровського відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області, Державного казначейства України про відшкодування шкоди
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 15.04.2008 звернувся до Ленінського районного суду м.Кіровограда з адміністративним позовом до Кіровського відділу Державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області, Державного казначейства України, в якому просить стягнути солідарно на відшкодування завданої шкоди 236'367гр. Позивач вказує, що попередніми судовими рішеннями визнані протиправними дії державного виконавця при реалізації його майна (ас2) .
Ухвалою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 26.06.2008 справу передано за підсудністю до Кіровоградського окружного адміністративного суду (ас35) .
В попередньому судовому засіданні ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2008 закрито провадження у справі. Суд зазначив, що оскільки не заявлені вимоги вирішити публічно-правовий спір, справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства (ас52) .
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2008 і направити справу на новий розгляд. Посилається на те, що позовні вимоги пов'язані з протиправними діями суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин у виконавчому провадженні. Справа розглянута не колегіальним складом (ас58) .
В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином (ас64-68) .
Перевіривши законність і обгрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції правильно послався на частину 2 статті 21 КАС України, відповідно до якої, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Позивач просить тільки стягнути кошти, посилаючись на інші судові рішення, якими визнані незаконним дії державного виконавця (ас4-8) . В даному випадку само по собі пред'явлення позову до суб'єкта владних повноважень, при відсутності вимог визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, свідчіть про відсутність публічно-правового спору. Вимоги про стягнення коштів, при відсутності інших вимог вирішити публічно-правовий спір, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Також не є підставою для скасування ухвали те, що справа розглянута не колегіальним складом суду. Відповідно до частини 2 статті 111, частини 1 статті 121 КАС України, в попередньому судовому засіданні питання щодо подальшого руху справи вирішується суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду.
Керуючись пунктом 1 статті 199, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.08.2008 про закриття провадження у справі - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 26.05.2009.
В повному обсязі ухвала складена 01.06.2009.
Головуючий А.В.Суховаров
Судді В.А.Стежко
О.В.Юхименко