ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
|
28.05.09 |
Справа №2а-366/09/2770 |
Окружний адміністратинвий суд міцста Севастополя у складі:
головуючого - судді - Водяхіна С.А.,
при секретарі - Сінгаєвській І.С.,
з участю представників:
позивача - Садівничого товариства "Дельфін" - голови правління СТ «Дельфін» ОСОБА_1, довіреність б/н, особа посвідчена паспортом НОМЕР_1;
відповідачів - Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя - ОСОБА_2, довіреність № 70/06 від 08.01.2008р., службове посвідчення № 172;
Головного управління земельних ресурсів в м. Севастополі - ОСОБА_3, довіреність № 354/12 від 08.12.08р.
3-й особи - ОСОБА_4 - ОСОБА_5, договір про надання юридичних послуг та правовій допомоги від 27.04.09р., посвідчення № 075,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу
за позовом Садівничого товариства "Дельфін"
до Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополі Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Севастопольська міська філія 3-й особи ОСОБА_4
про визнання протиправним та скасування розпорядження Балаклавської районної державної адміністрації в м. Севастополі, визнання державного акта на право приватної власності на землю недійсним,
ВСТАНОВИВ:
Садівниче товариство "Дельфін" звернулося до суду з адміністративним позовом до Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя, Головного управління земельних ресурсів в м. Севастополі, Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті управління з земельних ресурсах», 3-й особи ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження Балаклавської районної державної адміністрації в м. Севастополі № 490-р від 12.09.2002р., визнання державного акта П-КМ № 101134 на право приватної власності на землю виданим Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів 28.12.2002р. ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357 в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва, недійсним, зобов'язання Головному управлінню земельних ресурсів м. Севастополя та Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» анулювати відомості щодо права власності ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357, яки розташовані в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва.
До початку судового розгляду адміністративного позову по суті представник позивача ОСОБА_1 надав заяву про уточнення позовних вимог, у якої просить суд змінити статус 3-й особи на відповідача по справі, а також зобов'язати ОСОБА_4 звільнити земельні ділянки № № 355, 356, 357 загальної площею 12 соток, яки розташовані на території СТ «Дельфін» та повернути їх у користування садівничому товариству «Дельфін».
Заслухав пояснення позивача, представників відповідачів, 3-й особи, суд вважає що провадження у справі підлягає закриттю, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Компетенція адміністративних судів, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку із ч. 1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав, свобод та інтересів юридичних та фізичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.
Як встановлено, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Балаклавської районної державної адміністрації в м. Севастополі № 490-р від 12.09.2002р., визнання державного акта П-КМ № 101134 на право приватної власності на землю виданим Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів 28.12.2002р. ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357 в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва, недійсним, зобов'язання Головного управління земельних ресурсів м. Севастополя та Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» анулювати відомості щодо права власності ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357, яки розташовані в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва, зобов'язання ОСОБА_4 звільнити земельні ділянки № № 355, 356, 357 загальною площею 12 соток, яки розташовані на території СТ «Дельфін» та повернути їх у користування садівничому товариству «Дельфін».
Спірні правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з отриманням у власність ОСОБА_4 земельних ділянок, що на думку позивача здійснено з порушення встановленого порядку та спричинило порушення права користування СТ «Дельфін» на вказані земельні ділянки. Також ставляться вимоги щодо звільнення та повернення спірних земельних ділянок.
Тобто, існує спір про право, що в свою чергу, виключає вирішення спору в порядку адміністративного судочинства. Даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Така правова позиція викладена й у постанові від 06.03.2007р. Верховного Суду України по справі про визнання недійсними розпоряджень голови Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки для садівництва СТ «Дубовиця» а адміністративних межах Процівської сільської ради» від 07.09.2004р. № 731 та «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду для садівництва СТ «Дубовиця» а адміністративних межах Процівської сільської ради» від 29.09.2004р. № 792; та постанові від 17.06.2008р. № 21-490во08 Верховного Суду України про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 31.05.2001р. № 9/1, визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею, зобов'язання ЗАТ по вертуни спірну земельну ділянку Обухівській районній державній адміністрації у стані, в якому вона знаходилася до надання у постійне користування. В ухвалі від 21.03.2008р. Вищого Адміністративного Суду України в ухвали про визнання частково недійсним рішення, про скасування акта та визнання неправомірною бездіяльності, який зазначає, що справи за позовами позбавлення права позивача користування земельними ділянками, де предметом спору є правомірність користування земельною ділянкою слід розглядати в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що поданий до вирішення адміністративного суду спір не є публічно-правовим спором, не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства місцевим судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо: справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у адміністративної справі № 2а-366/09/2770 за адміністративним позовом Садівничого товариства "Дельфін" до Балаклавської районної державної адміністрації м. Севастополя, Головного управління земельних ресурсів в м. Севастополі, Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті управління з земельних ресурсах», 3-й особи ОСОБА_4 про про визнання протиправним та скасування розпорядження Балаклавської районної державної адміністрації в м. Севастополі № 490-р від 12.09.2002р., визнання державного акта П-КМ № 101134 на право приватної власності на землю виданим Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів 28.12.2002р. ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357 в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва, недійсним, зобов'язання Головного управління земельних ресурсів м. Севастополя та Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України з земельних ресурсів» анулювати відомості щодо права власності ОСОБА_4 на земельні ділянки № № 355, 356, 357, яки розташовані в межах землекористування СТ «Дельфін» Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництва, зобов'язання ОСОБА_4 звільнити земельні ділянки № № 355, 356, 357 загальної площею 12 соток, яки розташовані на території СТ «Дельфін» та повернути їх у користування садівничому товариству «Дельфін».
Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову у вигляді заборони Головному управлінню земельних ресурсів у м. Севастополі та Севастопольської міської філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" здійснювати будь яки дії щодо переоформлення документів на право приватної власності на земельні ділянки №№ 355, 356, 357, що розташовані у межах землекористування Садівничого товариства "Дельфін" Балаклавського району м. Севастополя для ведення індивідуального садівництву, яки вжиті ухвалою суду від 28.04.2009р.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня проголошення, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня проголошення ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Суддя Водяхін С.А.