Справа 2-а-144 \ 09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 року Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді – Матвієвської Г.В.
при секретарі – Оболєнській С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання неправомірними дій та перерахування та виплату , призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірах, встановлених законом, про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 19.02.2009 року звернувся до суду з зазначеною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства України, вимагаючи визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова в перерахунку йому пенсії як інваліду ЧАЕС 3 групи , зобов”язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова прозвести з 01.01.2008 року перерахунок та виплату позивачу заборгованості з державної пенсії в мінімальному об»ємі у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком; зобов»язати відповідача після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості з належних позивачу пенсійних виплат у необхідних розмірах призначити до виплати позивачу у законодавчо встановлених розмірах державну пенсію в мінімальному об»ємі у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.
У судовому засіданні позивач свій позов підтримав, просив його задовольнити, пояснюючи, що він, будучі за рішенням МСЕК інвалідом 3-ї групи, віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач, при нарахуванні належних позивачеві пенсійних виплат, всупереч п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України, відповідач керується не законами, а лише підзаконними актами, тому довгий час йому нараховується пенсія у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На звернення позивача 29.01.2009 року до відповідача перерахувати належну йому пенсію відповідно до вказаного закону, йому біло відмовлено 04.02.2009 року.
У судове засідання представник відповідача з”явився, позов не визнав повністю, пояснив, що пенсія позивачу призначена згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не згідно Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тому при нарахуванні основної та додаткової пенсії Пенсійний фонд керувався Постановою Кабінету Міністрів України « Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1, де надається вичерпний перелік Законів, до яких застосовується розмір 19 гривень 91 копійка для розрахунку величини основної та додаткової пенсії. Редакція ст. 50 Закону № 796, в якій зазначається, що додаткова пенсія для інвалідів нараховується в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та ст. 54 цього ж Закону, яка встановлює розмір основної пенсії не нижчим по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, були змінені на підставі Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оглянувши матеріали справи, дослідив наявні у справі докази, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні , відповідач ОСОБА_1 отримує пенсію по 3 групі інвалідності, як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ступень втрати працездатності - 50 %.
Нарахування пенсії позивачеві відповідачем проводилось на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», якою з 01.01.2002 року встановлено, що виходячи із розміру 19,91 грн. провадиться розрахунок : а) пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; б) додаткової пенсії, передбаченої Законом України« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» ( крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій ст. 53 зазначеного Закону) та Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а також пенсій, передбачених частиною четвертою ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач неодноразово , останнім часом 29.01.2009 року звертався до відповідача про призначення йому державної пенсії та додаткової пенсії згідно ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно. На вказане звернення до відповідача, йому було відмовлено в належному призначенні державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених законом, посилаючись на те, що Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
22.05.2008 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 10-рп2008 про визнання такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) положення статей законів України про державний бюджет на 2008 рік, якими призупинялись або вносилися зміни у деякі статті Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи наведене, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій позивачеві, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( редакція жовтень 2006 року), застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
На цей час позивач потребує відновлення його порушеного права на перерахунок пенсії відповідно до діючого Законодавства України, що регулює порядок призначення, перерахунку пенсій для даної категорії осіб. Право позивача на перерахунок пенсії виникло з моменту винесення зазначеного вище рішення Конституційного суду України, тобто з 22.05.2008 року, відповідно до ст. 152 Конституції України.
Тому такі дії посадових осіб УПФ України у Орджонікідзевському районі м.Харкова суд вважає неправомірними і однією з форм захисту та відновлення конституційних прав позивача є зобов”язання УПФ України у Орджонікідзевському районі м.Харкова прозвести перерахунок пенсії позивачеві, як інваліду 3 групи по ЧАЕС у відповідності до діючого законодавства України, що регулює порядок призначення та перерахунку пенсій для даної категорії осіб.
Не підлягають задоволенню вимоги позивача про призначення до виплати державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком в подальшому, бо неможливо зобов»язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.
При таких обставинах, відповідно до Конституції України ( ст. ст. 3,8, 19, 21, 22, 58, 124, 152), ст. ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10,11, 90, 91, 94, 159,160 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання неправомірними дій та перерахування та виплату , призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірах, встановлених законом, про стягнення заборгованості задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова в перерахунку пенсії ОСОБА_1, як інваліду ЧАЕС 3 групи.
Зобов”язати Управління пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Харкова провести з 22.05.2008 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості з державної пенсії в мінімальному об»ємі у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні останньої частини позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя