Справа № 2-а-7/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1. лютого 2009 рік
Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі :
головуючого- судді Саркісян О.А.
при секретарі- Зоріній Н.В.,
з участю представника позивача, представника відповідача та третьої особи- управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім..С.Орджонікідзе» до Харківської міської ради, треті особи – управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради та Харківська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання прийняти відповідне рішення,
Встановив :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Харківської міської ради щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ВАТ «ХТЗ» про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею 2,7022 га в м.Харкові, вул..Лісова,10 неправомірною та зобов’язати Харківську міську раду прийняти рішення стосовно земельної ділянки площею 2,7022 га по вул..Лісовій,10 в м.Харкові з урахуванням заяви ВАТ «ХТЗ» про добровільну відмову від права користування нею, а саме припинити право постійного користування ВАТ «ХТЗ» цією земельною ділянкою та анулювати Державний акт на право користування цією земельною ділянкою №4450, виданий в 1986 році та повідомити органи державної реєстрації про припинення права ВАТ «ХТЗ» на постійне користування земельною ділянкою по вул..Лісовій,10 в м.Харкові площею 2,7022 га.
В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги.
Представник відповідача та третьої особи - управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач не добровільно відмовився від права постійного користування земельною ділянкою, а у зв’язку з укладенням договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень, при яких новим власникам нежитлових приміщень необхідно оформити право користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку, але в обхід закону позивач подав цей позов. Крім того, заява про відмову від права користування земельною ділянкою підписана заступником директора по соціальним питанням, який не правомочний вирішувати питання щодо відмовити товариства від права постійного користування земельною ділянкою. Крім того, Харківська міська рада – колегіальний орган, який неможливо зобов*язати прийняти конкретне рішення.
Представник третьої особи – Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах в судове засідання не з*явився, повідомлявся належним чином та своєчасно, просять розглядати справу у їх відсутність, покладаючись на рішення суду.
Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача та третьої особи управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради , дослідивши надані письмові докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Відповідно до п. а) ст. 141 Земельного Кодексу України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. У зазначеному випадку припинення суб’єктивного права відбувається виключно у зв’язку із самостійним волевиявленням землекористувача земельної ділянки.
Поміж тим під час написання листа № 21/П-621 від 07.12.2006 право власності на нежитлові будівлі, що складали майновий комплекс санаторію „Лісовий” ВАТ „ХТЗ” за адресою м. Харків вул. Лісова, 10, розташовані на земельній ділянці площею 2, 7022 га вже були продані ТОВ „Лерсон”, ТОВ „ЧСА”, ДП „Крез-Інвест” (за договорами купівлі-продажу від 04.09.2006) і у позивача ВАТ „ХТЗ” не було жодної можливості продовжувати користування наданою земельною ділянкою.
Таким чином, позивач не добровільно відмовився від земельної ділянки, а виконуючи обов’язки, що виникли у нього перед іншими особами - ТОВ „Лерсон”, ТОВ „ЧСА”, ДП „Крез-Інвест” в наслідок укладення договорів купівлі-продажу нежитлових споруд. Тому вимоги визнати бездіяльність ХМР у зв’язку з добровільною відмовою Позивача від користування земельною ділянкою не відповідають дійсності та безпідставні.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного Кодексу України. якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування земельною тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Таким чином в постійному користуванні ВАТ „ХТЗ” не може знаходитись земельна ділянка, на якій розміщені продані будівлі та частина земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, оскільки разом із правом власності на будівлі до набувачів перейшло право користування земельною ділянкою на якій вони розташовані. Частину земельної ділянки від якої відмовляється позивач в заяві не вказана.
Більш того із змісту заяви взагалі не вбачається, що позивач відмовляється від земельної ділянки площею 2, 7104 га, оскільки просив відмінити п. 1.40 рішення 14 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.06.2003 № 139/03 про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки.
Порядок надання земельних ділянок у користування визначений рішенням 13 сесії Харківської міської ради 4 скликання Від 30.04.2003 № 97/03 „Про затвердження "Порядку вирішення питань у містобудівній сфері в м. Харкові" (із змінами і доповненнями).
Відповідно до п. 2 цього рішення 2. Особи, зацікавлені у наданні земельних ділянок у власність, постійне користування або передачі їх в оренду в порядку відведення для містобудівної діяльності та отримання дозволу на будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічне переоснащення підприємств), звертаються із відповідним клопотанням - юридичні особи, а фізичні особи - з заявою до Харківської міської ради і розглядаються міським головою, або його першим заступником з питань діяльності виконавчих органів ради у 5-ти денний термін. До клопотання додаються технічні матеріали та документи, що обґрунтовують розмір, призначення та місце розташування земельної ділянки.
П. 4.3. передбачає що у встановлений законодавством термін, після отримання погодженого у встановленому порядку містобудівного обґрунтування, Управління містобудування та архітектури: готує комплексний висновок щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, правилам забудови та проект рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та експлуатації об'єкту з зазначенням строку його розробки. У випадку порушення строку розробки проекту відведення земельної ділянки, вказаного у рішенні міської ради, зазначений дозвіл втрачає силу. Повторне отримання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки відбувається у порядку його надання, встановленому цим рішенням. Проект рішення розглядається на сесії міської ради відповідно до Регламенту Харківської міської ради."
Тобто рішенням 14 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.06.2003 № 139/03 тільки була надана згода ВАТ „ХТЗ” на розробку проекту відведення земельної ділянки. У зв’язку з тим, що ВАТ „ХТЗ” не розробило проект відведення земельної ділянки дозвіл на його розробку втратив силу, тому в скасуванні п. 1.40 цього рішення відсутній будь-якій сенс.
Відповідно до ст. 13 Закону України „Про плату за землю” підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності - договір оренди такої земельної ділянки.
Відомостей про те, що позивач звертався до Харківського міського управління земельних ресурсів з заявою про виключення (зміну) кадастрових даних суду не надано.
Харківська міська рада не веде земельний кадастр і не має можливості і законних підстав на внесення до нього змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 закону України „Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Ч. 4 цього Закону передбачено, що За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних осіб або
громадян, земельний податок нараховується кожному з них пропорційно їх частці у власності на будівлю.
Таким чином Позивач не надав суду жодного доказу про те, що Харківська міська рада будь-яким чином порушила його права.
Позивач не позбавлений права звернутися до Харківського міського управління земельних ресурсів з метою виключення даних з земельного кадастру, до ДПІ в Київському районі з заявою про неможливість подальшої сплати земельного податку у зв’язку з втратою права користування земельною ділянкою, до суду з позовом до покупців про зобов’язання укласти договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 47 Закону України „Про господарські товариства” Виконавчим органом акціонерного товариства, який здійснює керівництво його поточною діяльністю, є правління або інший орган, визначений статутом. Виконавчий орган вирішує всі питання діяльності акціонерного товариства, крім тих, що віднесені до компетенції загальних зборів і наглядової ради товариства.
Ст. 48 цього закону передбачає, що голова правління акціонерного товариства вправі без довіреності здійснювати дії від імені товариства. Інші члени правління також можуть бути наділені цим правом згідно із статутом.
До Харківської міської ради з листом про скасування п.1.40 рішення 14 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.06.2003 № 139/03 звернувся директор з соціальних питань ВАТ «ХТЗ». Довіреність або витяг із Статуту до його листа не були надані. В зв’язку з цим була цілком слушно відповідь щодо урахування інформації. Оскільки до Харківської міської ради звернулася особа, яка неправомочна вирішувати питання щодо відмови від використання земельної ділянки.
Керуючись ст..ст.9-10,159-163 КАС України, ст..120,141 ЗК України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім..С.Орджонікідзе» про визнання бездіяльності Харківської міської ради щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ВАТ «ХТЗ» про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею2,7022 га по вул..Лісовій,10 в м.Харкові та зобов»язати Харківську міську раду прийняти рішення стосовно земельної ділянки площею 2,7022 га по вул..Лісовій,10 в м.Харкові з урахуванням заяви ВАТ «ХТЗ» про добровільну відмову від права користування нею, а саме припинити право постійного користування ВАТ «ХТЗ» цією земельною ділянкою та анулювати Державний акт на право користування цією земельною ділянкою №4450, виданий в 1986 році та повідомити органи державної реєстрації про припинення права ВАТ «ХТЗ» на постійне користування земельною ділянкою по вул..лісовій, 10 в м.Харкові, площею 2,7022 га – відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів, а після цього поданням протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: