Справа № 2"А"-99/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2008 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Пономаренко LIT.
при секретарі: Некрасовій А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про перерахунок та стягнення боргу по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в місті Тернівка Дніпропетровської області посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в неї народилася дитина - ОСОБА_2, в зв'язку з чим вона перебуває на обліку у відповідача згідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який встановлено ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» відповідно з 01 січня 2007 року 434 грн., з 01 квітня 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.
Позивач вважає, що відповідач, керуючись нормами законів, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає що, згідно вказаного рішення діє норма передбачена ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно якої розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Допомогу нараховано: у квітні 2007 року 129,03 грн., у травні 129,03 грн., у червні 129,03 грн., у липні 129,03 грн., у серпні132,64 грн., у вересні 132,64 грн., у жовтні 130,64 грн., у листопаді 140,05 грн., у грудні 144,10 грн., таким чином вважає, сума недоотриманої допомоги за 2007 рік складає 2991,90 грн. тому просить визнати дії відповідача неправомірними по призначенню, нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги сім'ям з дітьми у 2007 році, стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму, що виплачується за період: з квітня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 2991,90 грн. Позивач надав суду письмову заяву, в якій просив розглядати справу у його відсутності і зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік.
Представник відповідача надав суду заяву у якій просив слухати справу у його відсутності та заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, так як положеннями ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені позивачу. У разі внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та збільшення видатків на виплату державної допомоги органи праці та соціального захисту населення матимуть можливість виплачувати допомогу у збільшених розмірах згідно вимогам рішення Конституційного Суду. Таким чином, позивачу призначені та виплачувалися вказані допомоги в розмірі, що були передбачені діючим на той час Законом. У позові просить відмовити.
Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку про виплати, встановив наступне:
Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в м. Тернівка Дніпропетровської області.
Відповідачем були призначені позивачу щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у квітні 2007 року 129,03 грн., у травні 129,03 грн., у червні 129,03 грн., у липні 129,03 грн., у серпні132,64 грн., у вересні 132,64 грн., у жовтні 130,64 грн., у листопаді 140,05 грн., у грудні 144,10 грн.
Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Згідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений на 2007 рік відповідно з 01 січня 2007 року 434 грн., з 01 квітня 2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп-2007 по справі 1-29/2007.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", зокрема пункт 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу 8 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ч. З ст. 152 Конституції України матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена 01 січня 2007 року по 01 березня 2007 року 434 грн., з 01 квітня 2007 року по вересень 2007 року - 463 грн. щомісячно, з 01 жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 470 грн. щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01 квітня 2007 року по грудень 2007 року включно, приймаючи до уваги, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася відповідачем позивачеві з 01 квітня 2007 року розрахунок заборгованості складає:
квітень 2007 року 463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн.
травень 2007 року: 463 грн. -129,03 грн.= 333,97 грн.
червень 2007 року: 463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн.
липень 2007 року: 463 грн. -129,03 грн = 333,97 грн.
серпень 2007 року: 463 грн. -132,64 грн. = 330,36 грн.
вересень 2007 року: 463 грн. -132,64 грн. = 330,36 грн.
жовтень 2007 року: 470 грн. - 130,64 грн. = 339,36 грн.
листопад 2007 року 470 грн. -140,05 грн. = 329,95 грн.
грудень 2007 року 470 грн. -144,10 грн. = 325,90 грн.
Загальна сума заборгованості за період з квітня по грудень 2007 року з урахуванням усунених судом допущених позивачем в позовній заяві арифметичних помилок складає 2991,81 грн.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Тернівка про перерахунок та стягнення боргу по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в місті Тернівка Дніпропетровської області щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2007 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в місті Тернівка Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по грудень 2007 року включно в розмірі 2991 (дві тисячі дев'ятсот дев'яносто одна) грн. 81 коп.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.