Категорія № 2.19.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 травня 2009 року Справа № 2а-1855/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Матвєєвої В.В.,
при секретарі: Сіряцького С.А.,
за участю сторін:
позивач: не з'явився
представника відповідача : не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити підвищення до пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
31 жовтня 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року в розмірі 2733, 30 грн.
Свій позов позивач обґрунтовує тим, що він має статус „дитина війни” і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії.
Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не доповів, заперечення на позовну заяву не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію ст. 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІV «Про державний бюджет на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії у 2006 році.
Статею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з квітня -410,06 грн., з 1 жовтня -415,11 грн.
Тобто за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (410,06 грн. х 30 % / 31 х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3 х 30%).
Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен був провести перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710,91 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ст.ст. 22, 46 Конституції України, передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цієї Конституцією, не є вичерпними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Враховуючи обставини справи суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за 2007 рік.
Враховуючи вищевикладене, положення статті 11 КАС України, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду з невиплати підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни, протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710,91 грн.
В ідповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, а відповідач є суб'єктом владних повноважень, судові витрати відносяться за рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити підвищення до пенсії задовольнити частково.
Поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії за 2007 рік.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 710,91 грн.
В інших частинах адміністративного позову позивачеві відмовити за необгрунтованістю.
Стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1, 70 грн. з державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя