Справа № 2-а-866/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

"11" лютого 2011 р.Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дії неправомірними та зобов”язання в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась 04.01.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації неправомірними та зобов”язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі перерахунку, проведеного Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації провести виплату на її користь щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 01.06.2010 року на час ухвалення рішення суду, посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, являється інвалідом 2 і відповідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат, але відповідачами проводиться перерахунок і виплата вказаної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі.

Представники відповідачів надіслали заперечення, якими просять відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 18.01.2011 позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дії неправомірними та зобов”язання в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,з 01.06.2010 року по 03.07.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дії непрвомірними та зобов”язання в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 04.07.2010 року за 2010 рік підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, якій проводився перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 в жовтні 2010 року, виплату якої не проведено.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі п”яти мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва порушувались права позивача щодо нарахування і виплати щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії і допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб”єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб”єктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та зобов”язати здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з 04.07.2010 року за 2010 рік з урахуванням раніше проведеного нарахування і виплати.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як інвалід 2 групи, звільнена від сплати цих витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст.46 Конституції України, ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 122.ч.4, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дії неправомірними та зобов”язання в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”задовольнити з 04.07.2010 року.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 04.07.2010 року за 2010 рік неправомірними.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”із розрахунку п”яти мінімальних заробітних плат з 04.07.2010 року за 2010 рік з урахуванням раніше проведеного нарахування.

Зобов”язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”із розрахунку п”яти мінімальних заробітних плат з 04.07.2010 року за 2010 рік з урахуванням раніше проведеної виплати.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: