Справа № 2-а-4767/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року Суддя Святошинського районного суду м.Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок і виплату державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоров’ю відповідно ст. ст. 51, ч.3 67 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 29.06.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати неправомірними дії УПФУ в Святошинському районі м. Києва у відмові здійснити перерахунок та виплату йому додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, в розмірі меншому ніж це встановлено ст.ст. 49, 51, ч.3 ст. 67, ст. 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати УПФУ в Святошинському районі м. Києва провести йому перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком по 2 категорії з урахуванням фактично здійснених виплат з 01.01.2011 року та в подальшому, відповідно до ст.ст. 49, 51, ч. З ст. 67, ст. 71 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як постраждалої внаслідок аварії на ЧАЄС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, посилаючись на те, що йому як потерпілому в наслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, пенсіонеру за віком, нараховується виплата щомісячної додаткової пенсії в меншому розмірі ніж встановлено ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме, 30 % мінімальної пенсії за віком.

Представником відповідача надіслано заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за №530.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоров’ю відповідно ст. ст. 51, ч.3 67 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”підлягає задоволенню з 01.01.2011 року, з наступних підстав.

Позивач являється ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, отримує пенсію за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, якому проводився перерахунок вказаної пенсії відповідно до ПКМ України від 28.05.2008 року за № 530.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вказаним особам призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

 Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 51 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Законом України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, що на момент набрання чинності зазначеним Законом Кабінетом Міністрів України на встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, а тому до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва порушувались права позивача щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, оскільки при визначенні розміру пенсій постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва незаконними щодо перерахунку та виплати вказаної пенсії та зобов’язати останнього здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі не нижче 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з дотриманням правових позицій ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2011 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як постраждалий від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 67 Закону України “Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії заподіяної здоров’ю відповідно ст. ст. 51, ч.3 67 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києві щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, в розмірі меншому ніж це встановлено ст. 51, ч.3 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.01.2011 року протиправними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі не нижче 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з дотриманням правовох позицій ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2011 року та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: