Справа № 2-а-6780/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 03.10.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови йому у нарахуванні і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, що передбачений ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”незаконними, зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити нарахування та виплату належної йому щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації і в подальшому нараховувати та виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, що передбачений ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тобто у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, посилаючись на те, що він є евакуйованим із зони відчуження у 1986 році і відповідно ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, але відповідачами проводиться перерахунок і виплата вказаної допомоги на оздоровлення в значно меншому розмірі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м. Києві державної адміністрації надіславши заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562. Крім цього зазначили, що виплату допомоги забезпечує Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Ухвалою судді Святошинського районного суду м.Києва від 11 жовтня 2011, позовні вимоги про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2011 року по 02.04.2011 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підлягає задоволенню за 2011 рік, а вимоги щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Позивач являється громадянином, який евакуйований із зони відчуження у 1986 році та має статус постраждалого внаслідок ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації, якому проведено перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ПКМ України від 12.07.2005 року за №562 в розмірі 75,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації порушувались права позивача щодо нарахування щорічної допомоги на оздоровлення, оскільки при визначенні розміру цієї допомоги застосуванню підлягає відповідна стаття Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розміру допомоги є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення неправомірною та зобов’язати здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

Що стосується позовних вимог щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”то виплату допомоги здійснює Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а не Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва, тому в цій частині заявлених вимог слід відмовити.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст.46 Конституції України, ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно ст. 48 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ, незаконними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: