ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2009 року справа № 2а-935/09/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.,
при секретарі- Микитин Л.Р.
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1
відповідача -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: ТзОВ «Ігросвіт»
до відповідача ДПІ в м. Івано-Франківську
про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000932303 від 11.03.2009року на суму 3090,00 грн. в частині ,-
встановив:
ТзОВ «Ігросвіт», звернулось до адміністративного суду з позовом про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000932303 від 11.03.2009року на суму 3090,00 грн.. Представником позивача, в судовому засіданні було подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000932303 від 11.03.2009року на суму 3090,00 грн., в частині застосування штрафних фінансових санкцій на суму 3060,00грн..
Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав. Зазначив, що дане рішення прийнято в зв'язку із визначеним ДПІ в м. Івано-Франківську порушенням ТзОВ «Ігросвіт» п.3 п.2 п.1 п.9 п.13 ст.3, ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на підставі Акту перевірки №004727 від 17.02.2009року. Вважає неправомірним застосування фінансових санкцій та, не погоджується із зафіксованим в акті перевірки порушенням - гральні автомати не виконують фіскальних функцій обліку жетонів і кредитів які використовуються у грі на автоматах, а саме розрахункові операції на повну суму наданих послуг не проведено через зареєстровані опломбовані у встановленому порядку і переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій. Вказав, що у гральному закладі, який перевірявся, встановлені автомати, ставки в яких приймаються кредитами. Купівля кредитів здійснюється через зареєстрований належним чином касовий апарат DATECS, зареєстрований у Чернівецькій ДПІ. Всі розрахунки із споживачами здійснюються через РРО наступним чином: гравець вибирає програму, які використовуються для гри на гральних автоматах, оплачує вартість гри через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій, касир видає чек гравцю на суму яку той заплатив, технік-адміністратор запускає через комп'ютер відповідну програму для гри, роз'яснює правила гри і гравець починає гру. Після закінчення гри, гравець отримує суму виграшу через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій. Якщо гравець по якійсь причині не хоче продовжувати гру і в нього є залишок не використаних коштів, то йому повертається не використана частина грошей, яка також проводиться через реєстратор розрахункових операцій. На кінець робочого дня касир складає Z звіт. Зазначив, що посилання відповідача на пункти п.3 п.2 п.1 п.9 п.13 ст.3, ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не є обґрунтованими, оскільки зазначеною нормою на підприємство покладається обов'язок проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. Зазначив, що відповідно до Акту перевірки, фактичною підставою для визначення порушення стало те, що гральні автомати не оснащені запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю). Однак, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не передбачено відповідальності суб'єктів підприємницької діяльності за використання гральних автоматів, які не оснащенні запам'ятовуючими пристроями (фіскальною пам'яттю), якщо всі розрахункові операції, пов'язані з використанням таких автоматів, проводять через реєстратор розрахункових операцій. В зв'язку з чим, просить позов задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечив, вказуючи, що під час проведеної перевірки встановлено, що гральні автомати не виконують фіскальних функцій обліку жетонів і кредитів які використовуються у грі на автоматах, а саме розрахункові операції на повну суму наданих послуг не проведено через зареєстровані опломбовані у встановленому порядку і переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій. З посиланням на п.1 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", зазначив, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажі товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки(надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій. Пояснив, що згідно постанови КМУ "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької, діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" - суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги у сфері грального бізнесу, з 01.01.2007 року повинні проводити розрахункові операції із застосуванням реєстратора розрахункових операцій. За порушення вимог вищезгаданого Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, за рішенням відповідних органів податкової служби України застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій не переведеного у фіскальний режим роботи, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстрації розрахункових операцій. Просять в задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі матеріали, встановив наступне.
За результатами проведеної перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що відображені в акті перевірки №004727 від 17.02.2009 року, ДПІ в м. Івано-Франківську прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000932303 від 11.03.2009року.
Згідно ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Відповідно до ст.2 вищезгаданого Закону, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.
Штрафні санкції було застосовано до позивача, за порушення вимог п.1, п.2 ч.1ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Пунктом 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» зазначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Як вбачається з матеріалів справи РРО DATECS MP5000і, який використовується позивачем, зареєстровано у Чернівецькій ДПІ 20.02.2008 року, що підтверджується реєстраційним посвідченням №2412008903 та введено в експлуатацію у визначеному Законом порядку, що підтверджується довідкою № 2412008903-р наявною в матеріалах справи.
Відповідно до заяви про зменшення позовних вимог, позивач зменшує свої позовні вимоги, а саме позивач вважає, що ним не було порушено п.2 п.4 ст.17 Закону України ”Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Судом встановлено, що жодних із перерахованих в даній нормі порушень, за які застосовуються штрафні санкції, позивачем не допущено, оскільки даною нормою не передбачено відповідальність за невикористання грального автомата в якості РРО.
За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що ТзОВ «Ігросвіт», при наданні ними послуг, використовує гральні автомати, які не виконують фіскальних функцій. При цьому посилається на постанову Кабінету міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 року за №121.
Відповідно до п.5 вищевказаної Постанови, суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги в сфері грального бізнесу, повинні проводити розрахункові операції із застосуванням РРО з 01.01.2007 року. Відповідно до поданих позивачем копій Z звітів, всі розрахунки із споживачами здійснюються через РРО - DATECS MP5000і. Крім того, слід зазначити, що відповідно до п.43 «Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій» від 10.09.2008 року, РРО - DATECS MP5000і, який використовується ТзОВ «Ігросвіт», не виключено з Реєстру та в графі «сфера застосування» вказано «казино, зали гральних автоматів, торгівля та послуги гральних закладів». А отже, суд приходить до висновку про правомірність використання ТзОВ «Ігросвіт» даної моделі РРО при здійсненні ними розрахунків із споживачами.
Згідно положення ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем в судовому засіданні не наведено підстав правомірності прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.03.2009року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно п.2 ст.17 Закону України ”Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” на суму 3060,00 грн..
В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати нечинним Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000932303 від 11.03.2009року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно п.2, п.4 ст.17 Закону України ”Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” на суму 3060,00 грн..
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.Б. Григорук
Постанова в повному обсязі складена та підписана 01.06.2009 року.