ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2009 року справа № 2а-1001/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: військової частини А1349
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання військової частини А1349 виплатити заборгованість в розмірі 1450,00грн., -
В С Т А Н О В И В:
31.03.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 1349 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій. Позовні вимоги мотивував тим, що військова частина А-1349 в період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року безпідставно не здійснювала йому виплату премії в розмірі 35% від посадового окладу, а як наслідок йому не виплачено в повному обсязі грошову допомогу у разі звільнення, матеріальну допомогу та допомогу на оздоровлення.
У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, суду пояснили, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року проходив військову службу в підрозділі, який входив до складу Об'єднаних сил швидкого реагування. У відповідності до постанови КМУ від 07.11.2007 року за №1294 та Наказу Міністра оборони України відповідач повинен був виплачувати ОСОБА_1 грошову премію в розмірі 35% від посадового окладу, однак виплачував тільки в розмірі 10%. Вважає, що військова частина зобов'язана виплатити позивачу премію за січень-квітень в сумі 1160 грн., допомогу на оздоровлення в сумі 290 грн. Загальна сума заборгованості військової частини А 1349 складає 1450 гривень ( одна тисяча чотириста п'ятдесять грн.).
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що вважає даний позов безпідставним. Виплата премій в розмірі 35% відсотків може проводитись після надходження уточненого Переліку, однак станом на 30.01.2008 року Перелік військових частин та підрозділів, які відносяться до ОСШР уточнений не був. Крім того виплата премій повинна була здійснюватись з моменту видачі наказу командира військової частини А-1349, тобто з 26.05.2008 року. Кошти на виплату грошової премії 35% з 01.01.2008 року по 25.05.2008 року кошторисом передбачені не були, а була передбачена в кошторисі лише 10 % премії. Командир військової частини не міг одним виплатити 10 %, а іншим 35 %, оскільки коштів на рахунках військової частини не залишилось. Тому просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач походив військову службу у військовій частині А-1349. Згідно наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.07.2008 року № 243 позивач був звільнений у запас за пунктом 63 підпунктом ?” ( за станом здоров'я ). Наказом командира в/ч А-1349 з 14.07.2008 року № 129 був виключений зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення.
Посилання позивача, що за час проходження служби йому не виплачено в повному обсязі грошову премію в розмірі 35%, яка встановлена наказом Міністра оборони України від 28.01.2008 року №25, для військовослужбовців, які проходять службу в частинах та підрозділах Об'єднаних сил швидкого реагування, є безпідставними виходячи з наступного.
Згідно телеграми начальника фінансово-економічного управління ПС ЗС України №350/147/1/44т від 30.01.2008 року станом на 30.01.2008 року Перелік військових частин та підрозділів, які відносять до ОСШР не уточнений.
У відповідності до розпорядження Директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 21.05.2008 року №248/9/211 виплата премії в розмірі 35 % посадового окладу військовослужбовцям, які проходять службу в підрозділах ОСШР необхідно здійснювати лише з дня видання наказу командира в/ч про зарахування підрозділів (екіпажів) до складу ОСШР.
Наказ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача ЗСУ № 008-оп про визначення військових частин та підрозділів вийшов лише 18.04.08 року.
Таким чином підставою для виплати премії в розмірі 35% посадового окладу військовослужбовцям, які проходять службу в підрозділах ОСШР військової частини А-1349 повинен бути наказ командира даної в/ч.
Тому на підставі наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача ЗСУ командиром військової частині А1349 було видано наказ №438 від 26.05.08 “Про встановлення розміру премії особам офіцерського складу, сержантського та старшинського складу, які проходять службу в підрозділах ОСШР”. З зазначеного аналізу випливає, що нарахування та виплата премії в розмірі 35% посадового окладу військовослужбовцям повинна проводитись тільки з моменту видачі наказу, тобто 26.05.2008 року.
Відносно посилань позивача, що згідно наказу командира військової частини А-1349 від 26.05.08 № 438 виплату премії в розмірі 35% слід проводити з 01.01.2008 року, то суд вважає, що даний наказ виданий в порушення вимог розпорядження директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 21.05.2008 року. Крім того кошти на виплату грошової премії в розмірі 35% посадового окладу з 01.01.08 по 25.05.08 кошторисом передбачені не були, а була передбачена в кошторисі виплата лише 10% премії. А також в даному випадку не може нараховуватись премія особі, яка вже звільнена з військової служби..
Згідно матеріалів справи уточнений Перелік частин ОСШР від 18.04.08 надійшов у військову частину А-1349 26.05.08, і тому довідка видана начальником штабу - першим заступником командира військової частини А-1349 про те, що ОСОБА_1 проходив службу в підрозділі ОСШР з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року не відповідає дійсності.
Згідно п.1.14 наказу Міністерства оборони України № 260 від 11.06.08 Роз'яснення з приводу застосування Інструкції з питань виплати грошового забезпечення надається Директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України, що власне і було ним зроблено 21.05.08 та вказано, що виплату 35% премії проводити з дня видання наказу про зарахування підрозділів до ОСШР, а такий наказ був виданий 26.05.08 року.
Згідно п.31.2 Наказу Міністерства оборони України № 260 від 11.06.08 розмір премії має бути не меншим за 10% з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Крім цього згідно ст. 65 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” керівник установи може здійснювати виплату премії лише в межах виділеного кошторису.
Згідно ч.3 ст.21 Бюджетного кодексу України бюджетна установа не має права здійснювати запозичення у будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним та фізичним особам, крім випадків, передбачених законом про Державний бюджет України
Як було встановлено в судовому засіданні видатки з кошторису за перший квартал 2008 року для виплат грошового забезпечення залишку коштів на рахунках військової частини не залишилось, тобто вся сума використана.
За таких обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
в задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.Б. Григорук
Постанова в повному обсязі складена та підписана 02.06.2009року.