ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2009 року Справа № 2-а-5160/08/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Григорука О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
за участю сторін:
представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача -ОСОБА_3ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області
до відповідача: Рожнятівської центральної районної лікарні
про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу,-
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулась до суду із адміністративним позовом до Рожнятівської центральної районної лікарні про стягнення з Рожнятівської центральної районної лікарні суму необґрунтовано одержаної виручки 10697,96грн., штрафу в сумі 21395, 92 грн..
Позивач позовні вимоги мотивував тим, що проведеною перевіркою правильності формування та застосування тарифів на платну медичну послугу «Стажування одного лікаря-інтерна» в Рожнятівській центральній лікарні встановлено порушення держаної дисципліни цін, зокрема не дотримано вимоги розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 31.10.2006року №620. Внаслідок вказаного порушення за період з липня 2007року по лютий 2008року відповідачем необґрунтовано одержано виручки на суму 10697,96грн.. У відповідності до ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» до установи застосовано економічні санкції на загальну суму 32093,88грн..
Представники позивача позов підтримали з мотивів викладених у позовній заяві.
Представники відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечили. Суду пояснили, що перевірка проведена з порушенням порядку проведення перевірок господарської діяльності, зокрема, головним державним інспектором Цапів У.В. перевірка здійснювалась на підставі посвідчення №61 від 19.02.2008року, строк дії якого закінчився 21.02.2008року, проведення перевірки завершено підписанням акту 26.02.2008року, який складений та підписаний особою без відповідних повноважень. Крім цього, зазначили, що позивачем невірно обраховано економічно обґрунтовані ціни послуг платної медичної послуги «Стажування одного лікаря-інтерна» в Рожнятівській центральній лікарні. Просили в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача судом встановлено наступне.
19.02.2008року Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області видано наказ №61 про проведення позапланової перевірки на підставі п.1 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». У відповідності до вказаного наказу було визначено проведення позапланової перевірки порядку формування та застосування плати за послуги, що надаються закладами охорони здоров'я в Рожнятівському районі. Термін проведення перевірки встановлено з 19 лютого по 29 лютого 2008року.
Як вбачається з акту перевірки №53р/13 на підставі посвідчення №61 від 19.02.2008року виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області головному державному інспектору У.В. Цапів з 19.02.2008року по 26.02.2008року була проведена перевірка Рожнятівської центральної районної лікарні щодо дотримання та застосування тарифів на платні медичні послуги по завданню прокуратури району від 11.02.2008року. 13.06.2008року головним державним інспектором У.В.Цапів було підписано додаток до акту перевірки від 25.06.2008року №5.3р./14, яким зроблено висновок про те, що необґрунтовано-отримана Рожнятівською центральною районною лікарнею виручка за 36 оплачених місяців склала 10697,96грн. 11 липня 2008року Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №57.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як вбачається з матеріалів справи, перевірку проведено посадовою особою - головним державним інспектором У.В.Цапів, на підставі посвідчення №61 від 19.02.2008року виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській. У відповідності до вказаного посвідчення строк його дії встановлено до 21 лютого 2008року. Перевірка закінчена підписанням акту перевірки 26 лютого 2008року. Таким чином, перевірка проведена та підписано акт перевірки № 53р/13 від 26 лютого 2008року неповноважною на вчинення таких дій особою.
Крім цього, рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №57 від 11 липня 2008року прийнято на підставі акту перевірки від 13.06.2008року. При розгляді справи позивачем не доведено факт існування акту перевірки Рожнятівської центральної районної лікарні від 13.06.2008року, яким не є додаток до акту перевірки від 25.02.2008року.
Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».
Оскільки перевірка відповідача була проведена з порушенням закону, то згідно ч.3 ст.70 КАС України, всі докази одержані в результаті проведеної перевірки, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.
За таких обставин, позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах закону, а тому до задоволення не підлягають.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: О.Б. Григорук
Постанова складена та підписана в повному обсязі 18.05.2009року.