Справа № 2а-2328/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2009 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Кондратюка В.І.,
розглянувши в порядку письмового провдження у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, зобов”язання нараховувати в подальшому допомогу в розмірі відповідно до чинного законодавства,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути заборговність по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2380,93 грн. та зобов”язати відповідача з 01.01.2008 року нараховувати кошти в розмірі, визначеному чинним законодавством.
Позивач в судове засідання не з”явилась, але в заяві проситиь справу розглядати без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надав письмове заперечення, просить справу розглядати без їх участі.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що позивач є матір`ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії 1-ТП №030386 від 08.08.2006 року.
Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації від 11.06.2008 року №1448 та від 25.09.2008 року №2882 позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах:
- з 01.04.2007 року по 31.08.2007 року- 258,06 грн.;
- з 01.09.2007 року по 30.09.2007 року- 268,90 грн.;
- з 01.10.2007 року по 31.10.2007 року- 272,26 грн.;
- з 01.11.2007 року по 30.11.2007 року- 280,10 грн.;
- з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року- 288,19 грн..
Виплата допомоги по 31.12.2007 року здійснювалась в подвійному розмірі, як потерпілій від аварії на Чорнобилиьській катастрофі відповідно до п.10 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням обмежень, встановлених Закономи України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік".
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст.ст.41,43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
З урахуванням розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб з розрахунку на місяць сума заборгованості становить:
з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року: (568х3)-272,26-280,1-288,19=863,45х2=1726,9 грн.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, таким чином в задоволенні позовних вимог з 01.07.2007 року по 31.09.2007 року слід відмовити в зв”язку з пропуском строку для звернення до суду.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визначено інший порядок обчислення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме: допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці з 1 січня 2008 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Право на призначення та виплату допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, визначається за зверненням особи, яка має право на її одержання, за умови надання всіх необхідних документів на підтвердження того, що різниця між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка виплачувалась їй відповідачем, таким чином в задоволенні позовних вимог про зобов”язання відповідача з 01.01.2008 року нараховувати допомогу в розмірі, визначеному чинним законодавством, слід відмовити за безпідставністю.
Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми", суперечать Закону , а тому визнає їх неправомірними.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім”ям з дітьми" , п.10 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.8-11,18,71,160-162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в неповному розмірі за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 1726,9 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 20 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: